上海市：延長非營業(yè)性客車額度拍賣規(guī)定

日前，我們從上海市人民政府獲悉，經(jīng)評估，2021年6月發(fā)布的《上海市非營運(yùn)客車配額拍賣管理規(guī)定》需要繼續(xù)執(zhí)行，有效期將延長至2026年7月18日。

以下是《上海市非營運(yùn)客車配額拍賣管理?xiàng)l例》的內(nèi)容:

第一條

為加強(qiáng)本市機(jī)動(dòng)車總量控制，規(guī)范非營運(yùn)客車定額管理，根據(jù)《上海市道路交通管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第2條

本規(guī)定所稱非營業(yè)性客車配額是指通過拍賣方式獲得并允許通過本市中心城區(qū)供個(gè)人使用和單位經(jīng)營的非營業(yè)性客車許可指標(biāo)，包括個(gè)人客車配額和單位客車配額。在用總線配額是指已激活的總線配額。

第三條

建立本市機(jī)動(dòng)車配額管理聯(lián)席會議制度。機(jī)動(dòng)車配額管理聯(lián)席會議由市交通委、市公安局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局、市國家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局、市工商行政管理局、市機(jī)場管理局組成， 市政府法制辦、市通信管理局等部門，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公交定員管理的相關(guān)工作。 其主要職責(zé)是:

根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，結(jié)合城市綜合交通發(fā)展規(guī)劃、道路交通條件、環(huán)境承載能力等因素，提出每年全市新增公交車配額總量，并可根據(jù)當(dāng)年實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整；

根據(jù)公共汽車配額拍賣情況和管理需要，調(diào)整完善城市公共汽車配額拍賣管理辦法和配額管理相關(guān)措施；

根據(jù)市政府要求研究公交定員管理過程中的其他重要工作，并完成市政府交辦的其他重要事項(xiàng)。

聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市交通委，負(fù)責(zé)落實(shí)市政府批準(zhǔn)的相關(guān)事項(xiàng)和聯(lián)席會議決定的事項(xiàng)。其主要職責(zé)是:

負(fù)責(zé)客車定額管理的日常工作；

就公交定員管理重大問題提出對策建議，并報(bào)聯(lián)席會議審議決策；

推進(jìn)定額管理信息化，為公交定額審查、信息共享、相關(guān)部門高效管理提供必要保障。

市交通委所屬的上海市交通委行政服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)征集和參與拍賣申請、核實(shí)信息并告知核實(shí)結(jié)果、審核異議申請等公交定員管理相關(guān)工作。

聯(lián)席會議成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，落實(shí)聯(lián)席會議約定事項(xiàng)，做好客車定員管理工作。

第四條

拍賣范圍包括以下配額:

新的巴士配額；

個(gè)人和單位委托的客車上海A、上海B級摩托車在用額度；

個(gè)人和單位委托使用的客車數(shù)量。

第五條

市交通委根據(jù)本市公共汽車配額年度增長總量及相關(guān)情況，確定每次拍賣投放的公共汽車配額數(shù)量。

第六條

公交車拍賣的金額必須委托有資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

委托拍賣機(jī)構(gòu)在組織公交車配額拍賣時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定制定具體的拍賣程序和方式，并在拍賣日七日前發(fā)布拍賣公告，公告內(nèi)容包括公交車配額數(shù)量以及拍賣時(shí)間、地點(diǎn)、方式和注意事項(xiàng)。

第七條

符合下列條件的個(gè)人可以申請參加拍賣:

申請之日前具有本市戶籍，或持有本市居住證并連續(xù)3年在本市繳納社會保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅；

未持有公共汽車定員證的；

不擁有使用載客汽車定額登記的機(jī)動(dòng)車；

持有有效的機(jī)動(dòng)車駕駛證；

申請日前一年內(nèi)無相關(guān)道路交通安全違法行為記錄；

聯(lián)席會議提出并經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他條件。

前款第五項(xiàng)所稱道路交通安全違法記錄包括:

累計(jì)得分達(dá)到12分；

駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為的；

受到暫扣、吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證或者拘留行政處罰的。

第八條

持有效登記證書在本市注冊的企業(yè)、外國機(jī)構(gòu)等單位，以及持有效《上海市采購特殊控制商品審批公告》和登記證書在本市注冊的機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位，均可申請參加拍賣。

第九條

個(gè)人和單位應(yīng)通過指定網(wǎng)站或指定服務(wù)窗口申請參加拍賣。

個(gè)人和單位在申請參加拍賣過程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫承諾書，并確認(rèn)其具有參加拍賣的資格，愿意承擔(dān)因違反承諾而產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任。

第十條

申請服務(wù)中心采集后，申請人的信息核查應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)會同公安、人力資源社會保障、稅務(wù)等部門完成。

第十一條

申請人可以在指定網(wǎng)站上查看其信息核實(shí)的進(jìn)度和結(jié)果。

服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)將信息核查結(jié)果告知申請人。

第十二條

申請人對信息核查結(jié)果有異議的，可以自被告知結(jié)果之日起10個(gè)工作日內(nèi)向服務(wù)中心提交書面復(fù)核申請。

服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)對信息進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果通知申請人。

申請人不同意設(shè)立的，服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序給予其參加拍賣的相關(guān)手續(xù)。

第13條

個(gè)人公交額度和單位公交額度定期劃分和拍賣。個(gè)人公交額度拍賣采用無底價(jià)方式，單位公交額度拍賣采用底價(jià)方式，底價(jià)為當(dāng)月個(gè)人公交額度拍賣成交均價(jià)。拍賣通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等方式進(jìn)行。

第十四條

委托拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，做好網(wǎng)上拍賣系統(tǒng)的日常管理和安全維護(hù)工作，確保系統(tǒng)穩(wěn)定和拍賣工作正常有序開展。

委托拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)上拍賣系統(tǒng)安全狀況日常檢查制度，定期檢查和評估系統(tǒng)安全狀況、安全防護(hù)制度和措施的落實(shí)情況。

第15條

市交通委會同委托拍賣機(jī)構(gòu)制定應(yīng)急預(yù)案，在緊急情況下，按程序啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第十六條

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拍賣系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、電話運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)控，維護(hù)正常拍賣秩序。公證部門應(yīng)當(dāng)對拍賣工作進(jìn)行監(jiān)督。

第十七條

競買人應(yīng)當(dāng)遵守配額拍賣公告內(nèi)容并按規(guī)定程序競買。嚴(yán)禁串通操縱價(jià)格、干擾拍賣制度等擾亂市場秩序的行為。

投標(biāo)人投標(biāo)成交并按規(guī)定支付全部款項(xiàng)后，即可獲得付款憑證和額度憑證。逾期不繳納的，視為放棄乘車名額。

服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在指定網(wǎng)站上公布本次招標(biāo)交易的招標(biāo)編號。

蒸汽轉(zhuǎn)移配額的拍賣價(jià)格由委托拍賣機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付給委托人。

第十八條

公交車定員證書由委托拍賣機(jī)構(gòu)根據(jù)每次投放的公交車定員數(shù)量發(fā)放給公交車定員購買者。

公共汽車配額證書由市交通委員會監(jiān)督。

公交車配額證明有效期為一年。在有效期內(nèi)，可以憑《乘用車配額證》辦理機(jī)動(dòng)車登記相關(guān)手續(xù)。

嚴(yán)禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓小客車定額證書。

第十九條

市交通委應(yīng)當(dāng)建立公共汽車定員數(shù)據(jù)庫，對公共汽車定員的獲取、流轉(zhuǎn)和失效情況進(jìn)行信息管理，實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)車輛管理部門相關(guān)信息的共享互通。

第二十條

乘用車配額持有人向公安機(jī)關(guān)車輛管理部門申請辦理車輛注銷、轉(zhuǎn)移或者盜竊手續(xù)的，公安機(jī)關(guān)車輛管理部門應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)證明材料，并將信息納入配額數(shù)據(jù)庫。

持有前款證明材料的在用客車配額持有人，可以辦理車輛更新或者委托拍賣手續(xù)。證明材料的有效期按本規(guī)定第十八條第三款的規(guī)定計(jì)算。

第二十一條

公共汽車配額持有人不再需要使用公共汽車配額的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。

在用乘用車配額持有人應(yīng)當(dāng)向委托拍賣機(jī)構(gòu)提交相關(guān)證明材料，并簽訂委托拍賣協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定參加拍賣的具體次數(shù)和支付方式。

第二十二條

有下列情形之一的，機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)持相關(guān)證明材料向服務(wù)中心提出申請，待在用車名額持有人變更后，再向公安機(jī)關(guān)車輛管理部門申請辦理相關(guān)車輛登記手續(xù):

本人姓名或者單位名稱發(fā)生變化的；

正在使用的公交車在父母、子女和配偶之間流通；

因單位合并或者分立而發(fā)生流通。

根據(jù)前款第二項(xiàng)規(guī)定，受讓方應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第七條規(guī)定的資格條件。

第二十三條

市財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)公共汽車額度拍賣收入的收支管理。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自管理職責(zé)和信息披露相關(guān)規(guī)定，公布拍賣收入和使用情況。

第24條

車輛經(jīng)銷單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所明示本規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，并在與購車者簽訂購銷合同時(shí)給予書面提示。

第二十五條

信用證明的使用者應(yīng)與購車發(fā)票上的車主姓名一致。

個(gè)人小客車額度限于不超過9座的生活小巴。

而個(gè)人小客車和單位的額度自開通之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

公共汽車配額持有人委托拍賣公共汽車配額后，3年內(nèi)不得申請參加拍賣；根據(jù)本規(guī)定第二十二條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，直接轉(zhuǎn)讓公交額度的出讓方3年內(nèi)不得申請參加拍賣。

第二十六條

對提供虛假信息資料、偽造、變造配額證明材料的，服務(wù)中心取消其參與拍賣資格，收回已獲得的配額；公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)收繳機(jī)動(dòng)車登記證書、號牌和行駛證，注銷機(jī)動(dòng)車登記。

出現(xiàn)前款情形的，3年內(nèi)不受理拍賣申請，相關(guān)信息納入本市個(gè)人信用信息系統(tǒng)。

第二十七條

本規(guī)定自2021年7月19日起施行。自本規(guī)定發(fā)布之日起，凡辦理個(gè)人公交額度拍賣登記手續(xù)和直接轉(zhuǎn)讓在用公交額度的，適用本規(guī)定。

2021年6月24日市政府印發(fā)的《上海市非營業(yè)性客車額度拍賣管理規(guī)定》和2021年9月28日市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《上海市在用非營業(yè)性客車額度管理試行辦法》同時(shí)廢止。