深評：上海“綠牌”政策將如何調整？

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購置稅優惠 經銷商報價 車主點評(441條)

五一過后，“價格低于10萬元、長度低于4.6米的新能源汽車將無法在上海申請免費新能源汽車專用牌照”的消息持續發酵。到目前為止，官方還沒有給出具體限制的最終結論。

從近日各牌照機構渠道傳來的消息來看，上海可能會對新能源汽車牌照展開新一輪限制，政策發布日期也不遠了。作為中國新能源汽車滲透率較高的城市，上海在新能源方面的作為足以引導和借鑒。那么，新能源牌照將如何調整？未來的政策控制是什么？

■只對小型和微型汽車暫停“綠卡”。

半個月來，受市場傳來的熱傳消息影響，洪光MINI（查成交價|參配|優惠政策）EV、歐拉黑貓（查成交價|參配|優惠政策）、白貓、Cleaver CLEVER等小微新能源車。通常會被吊銷執照。以上四款車型都符合“價格10萬元以內，車長4.6米以內”的規格限制，這在上海比較早就很流行了。

五菱4S一家門店的一名工作人員表示，小微新能源汽車牌照發放的影響始于4月中旬。自從店里最后一輛洪光MINIEV交付以來，已經很久沒有同樣的新車到達店里了。從5月份開始，該店拒絕了洪光MINIEV的預訂。在最近的新車購買中，制造商沒有提供這種型號的訂單。

“洪光MINIEV 2021款杏仁餅時尚造型”

歐拉4S店工作人員表示，從5月份開始，除了4月份已經注冊的黑貓和白貓外，新購買的相關車輛都無法辦理新能源汽車牌照。對于一些已經交了定金或者車錢的消費者，政策明確后會單獨處理。該工作人員認為，如果出臺新政策，黑貓白貓很可能會屬于“限行車型”范圍。雖然目前可以接受相關車型的預訂，但最終還是需要退款的。

在榮威4S店，銷售人員介紹，榮威RX5新能源（查成交價|參配|優惠政策）車型，雖然機長在限行范圍內，價格在15萬元以上，所以不受影響。但是SAIC集團的Clevis CLEVER模式確實受到了影響，已經不可能再辦理“綠卡”了。

“Cleaver CLEVER 2021”

據了解，相關限行車輛停放在4S商鋪擁有的停車場，部分銷量較大的商鋪不得不臨時租用公共停車場停放相關車輛。另外，最近上海下了很多雨，車輛長時間露天放置，難免會影響車輛的外觀。

一些相關車輛積壓的商店一直在擔心。銷售人員認為，如果新政導致上述車輛被消費者集中退換，車輛停放時間較長，車險退保等損失只能由各經銷店承擔。

車輛代理商徐力認為，根據此前“限牌限號”的經驗，相關信息將在新的限行措施出臺前發布，給行業一定的緩沖期。但此次上海暫停部分新能源汽車注冊的政策可謂“突如其來”，市場上流傳的標準也只是根據實際工作情況總結出來的。目前沒有官方資料可以參考。據我判斷，調整后的標準在目前的申請條件下可能會提出一些要求，比如個人不允許同時持有燃油車牌照和新能源牌照，以及家庭申請新能源牌照等。

■難以找到的燃油卡和即時綠卡。

截至今年4月，上海累計注冊車輛22.86萬輛，同比去年1-4月增長82.28%。其中，新能源乘用車注冊登記6.25萬輛，同比增長236.01%。燃油牌照依然是“一個牌照難求”，今年前4個月以燃油車為主的個人非營業性公交額度中簽率僅為5%左右。

上海的私家車牌照拍賣始于1986年。為了解決上海的交通擁堵問題，1994年首次實施了新增公交車配額拍賣制度。上海開始實行有底價不拍賣私家車牌照的政策。有了中標后獲得的名額，購車者可以到車管所登記自己的汽車，并有權在上海市中心城區使用機動車。

2021年后，上海個人非營業性公交車額度拍賣價格一路上漲。截至2021年3月，最低成交價已增至9.08萬元，是2021年1月3.83萬元的兩倍多。為了抑制黃牛囤積車牌利潤，浪費了車牌資源。2021年起，在現有規則的基礎上增加了年度統一警示價，隨后“一人一證”政策實施后，拍賣價格趨于穩定。

根據今年4月上海市個人非營業性客車額度拍賣結果，最低成交價為9.28萬元，僅牌照價格與部分緊湊型轎車相當。雖然車牌價格高，但對規范城市交通管理起到了很好的作用。

與9萬個燃油車牌照相比，符合上述申請條件的車主可以免費獲得新能源牌照，并獲得與拍賣系統獲得的相同的路權。

2021年2月，上海市七部門聯合印發《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法》，同月正式實施。文件明確，在非營業性客車總量控制原則下，新能源汽車牌照額度將繼續免費發放。對有綠色牌照配額的新能源汽車，實行一車一牌制度。簡單來說，車牌隨車而去。車輛所有權發生變更時，綠色號牌配額由車輛管理所收回，不能由原持有人保留。

對于新能源綠色品牌的優勢，有經銷商表示，雖然綠色品牌具有“品牌隨車走”的屬性，但大部分人只需要買一輛車，上海品牌的拍賣價格幾乎占購車總價的30%以上；對于一些10萬以下的車型，只有許可價格可以占到總購買價格的45%以上。購買新能源汽車，免費獲得上海牌照，是很多新車車主的首選。

【帕薩特新能源（查成交價|參配|優惠政策）2021款430PHEV混動精英版】

另一方面，上海對插電式混合動力汽車的政策發生了變化。今年3月1日，新修訂的《實施辦法》正式實施。新規將收緊插電式混合動力汽車的綠卡發放規則。除了個人用戶名下未注冊上海綠卡額度的新能源汽車外，還要求插電式混合動力汽車的購買者必須滿足在上海有充電設施的要求，且無上海非營運客車額度證明，無注冊非營運客車額度的車輛。2023年1月1日起，上海不再發放混合動力汽車綠卡額度。

■新能源號牌政策“退卻”或成為必然。

《2021年上海市綜合交通運行年度報告》數據顯示，到2021年，上海市機動車和乘用車注冊數量將分別達到469.1萬輛和397.1萬輛，較2021年增加26.7萬輛。

面對有限的道路資源，汽車數量的不斷增加加劇了上海的交通擁堵。2021年11月2日，上海在部分高速公路實施新一輪外資品牌小客車限行政策，10:00-15:00新增5小時限行時間，總限行時間為每天7:00-20:00。新政還規定，2021年5月1日后，每天7: 00至10: 00和16: 00至19: 00，禁止外省市機動車號牌客車在內環內地面道路通行。

新一輪洋品牌限制政策實施后，相關路段高峰時段運營壓力有所減緩，對應時段客流量較上月下降12%。但高峰期間運行壓力依然很大，早晚高峰時段擁堵指數分別上升3.4%和5.7%，車速分別為37.4公里/小時和39.5公里/小時。

面對國外品牌限行政策的影響，部分經銷商在此期間推出了“綠色品牌換車”的營銷方案，將那些已經訂購燃油車且遲遲拿不到牌照的客戶免費更換為新能源汽車，并支付或退還相應的差價。在4S門店政策和營銷活動的影響下，上海新能源汽車銷量迎來跨越式增長。2021年11月，全市新能源汽車銷量達24126輛，較10月的10310輛增長100%以上。同年12月，新能源汽車銷量突破3萬輛。

微型車上牌數量大幅增加背后有著復雜的原因。

上海對不合規“老人音樂”的嚴查，讓絕大多數剛需出行的車主關注起價格更實惠的微型車。今年3月，新一輪《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法》發布后，新能源牌照政策收緊了插電式混合動力，引發車主對申請綠色牌照額度緊張，部分用戶希望通過購買價格相對較低的微型車來達到占號目的。

新能源車和燃油車的車牌一樣的道路安全，前者免費，后者9萬。最近新能源汽車的數量越來越多，導致資源沒有到達真正需要的人手中。或許這就是限制小微新能源車數量的原因。

最近，上海的一些新能源汽車被封殺。協會秘書長崔東樹表示，對新能源的支持有一定范圍，且滲透率較高，有必要逐步退出支持。

數據顯示，2021年上海新能源汽車滲透率達到6%。2021年已升至20%。進入2021年后，這一指標將提高到31%。應該說，新能源汽車在上海的滲透率已經達到了很高的水平，這就導致了新能源汽車數量不斷增加與現有道路交通資源之間的矛盾。

至于上海未來發布的“新能源牌照如何發放，未來小微新能源汽車能否使用新能源汽車綠色牌照額度”，目前還沒有官方聲明披露，但有人認為未來新能源牌照可能會以“實際需求”為指導思想，或者以家庭為基礎向無庭傾斜。對于已經在上海獲得“藍色品牌”的車主，將進一步提高門檻，優化需求側配置方案，遏制“過渡性”增長可能帶來的道路擁堵問題。