發改委：推進居住社區充電樁建設與改造

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日前，國家發展改革委發布《公開征集征求:意見公告》，原文如下:

為加快提升充換電基礎設施服務保障能力，支持新能源汽車產業發展，我們組織起草了《關于進一步提升充換電基礎設施服務保障能力的實施意見》，現向社會公開征求意見。

咨詢期為2021年5月20日至2021年6月20日。請將您的反饋傳真至010-6855884或通過電子郵件發送至ducui@nea.gov.cn。

關于進一步提升充換電基礎設施服務保障能力的實施意見，原文如下:

為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于印發新能源汽車產業發展規劃的通知》，加快提升充換電基礎設施服務保障能力，更好地支持新能源汽車產業發展，助力實現2030年二氧化碳排放峰值和2060年碳中和目標，現提出如下實施意見:

一是加快居民社區充電設施建設和安裝

完善居民社區充電樁建設推進機制。地方收費基礎設施主管部門應當與住房、城鄉建設、人防、消防等部門建立協調機制。統籌推進住宅小區充電樁建設改造。具備安裝條件的，住宅小區管理單位和業主委員會不得阻撓用戶建樁。對積極支持安裝充電樁的住宅小區管理單位可給予特殊獎勵。

推進既有居住社區充電樁建設。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進城市老舊小區改造的指導意見》，各地充電基礎設施主管部門會同住房和城鄉建設部門制定既有住宅小區充電樁建設改造行動方案，明確行動目標、重點任務和推進順序，細化年度工作任務和建設項目庫，納入重點任務統籌推進。

嚴格落實新建住宅小區的配置和建設要求。新建住宅小區，應100%預留固定車位用于充電樁的施工安裝，車位內應修建管道、橋梁等供電設施，以滿足直表安裝和接電的需要。地方城鄉規劃主管部門應當依法對新建住宅項目的規劃審批和規劃驗收進行監督。

創新住宅小區收費服務的商業模式。鼓勵充電經營者或住宅小區管理單位接受業主委托，在住宅小區開展充電樁“統一建設、統一運營”，提供充電樁規劃、建設、運營、維護等統一有償服務，提高充電樁安全管理水平和綠色用電比例。鼓勵“相鄰車位共享”、“一樁多車”等新模式。

二是提高城鄉供電和置換保障能力。

建立健全規劃機制。省級收費基礎設施主管部門要積極配合工業和信息化、自然資源、住房和城鄉建設、交通運輸等部門，統籌規劃省級充換電設施“十四五”規劃，指導各市以區縣為基本單元，制定公共充換電設施布局規劃。優先利用存量停車場等土地資源，加強公共充電建設，新增土地供應替代電場站。與空布局、土地利用和用途管制等相關的內容。，應與相應級別的土地/

優化城鄉公共收費布局，置換網絡建設。進一步優化中心城區公共充換電網絡布局，加大外圍城市公共充電設施建設，因地制宜布局電站，擴大網絡覆蓋，提升公共充換電服務支撐能力。鼓勵充電運營商通過新建、改建、擴建、遷移等方式，逐步提高快充樁比例。結合新能源汽車下鄉活動，推進鄉鎮充換電設施建設，研究納入各地綜合督導評估范圍。到2025年，東部和中部省份力爭建成不少于10個“示范鎮”、30個“示范村”。

加快高速公路快速充電網絡有效覆蓋。各地充電基礎設施主管部門將會同交通運輸部門，加快制定本省高速公路快速充電網絡分階段覆蓋方案，明確高速公路快速充電站建設標準和規范，督促高速公路服務區產權單位切實履行主體責任。加強高速公路快速充電站項目立項和驗收管理，做好配套供電保障工作。到2025年，國家生態文明試驗區和大氣污染防治重點地區高速公路服務區的快速充電站覆蓋率不低于80%，其他地區不低于60%。

完善單位和園區內部收費保障。地方政府機關、企事業單位、工業園區等內部停車場應當加快建設相應比例的充電設施或者預留建設安裝條件，滿足公務用車和從業人員的充電需求。鼓勵園區內單位和充電樁對外開放，進一步提升公共充電網絡服務能力。

三是加強車網互動等新技術的R&D和應用。

推進V2G協同創新和試點示范。支持電網企業聯合汽車企業等產業鏈上下游搭建新能源汽車與智慧能源融合創新平臺，開展跨行業聯合創新和技術研發，加快構建V2G測試和標準化體系。探索新能源汽車參與電力現貨市場的實施路徑，研究完善新能源汽車消耗和儲存綠色電力的交易調度機制，促進新能源汽車與電網的節能互動。加強“光儲充放”新型充換電站技術創新和試點應用。

鼓勵推進智能有序收費。各地充電基礎設施主管部門要鼓勵推進智能有序充電，及時開展智能有序充電“示范社區”建設，逐步提高智能有序充電樁比例。各地價格主管部門要做好收費設施峰谷電價政策的落實工作。鼓勵智能有序充電納入新能源汽車和充電樁產品功能范圍，加快形成統一的行業標準。

加強充換電技術創新和標準支持。加快大功率充電標準的制定、推廣和應用，加強跨行業合作，促進行業各方協同升級。鼓勵應用無線充電、自動無人充電等新技術。推動主要應用領域形成統一的換電標準，提高換電方式的安全性、可靠性和經濟性。完善新能源汽車電池與充電設施之間的數據交互標準。

加快電力交換模式的推廣應用。圍繞礦山、港口、城市轉運等短途、高頻、重載場景，支持建設特殊布局換電站，探索車電分離模式，推進港口重卡、貨車電動化改造。探索租賃、網絡簽約、物流運輸等領域的共享換電模式，優化提升共享換電服務體驗。

四是加強充換電設施和網絡服務運行維護。

加強充換電設備的運行維護和充電秩序的維護。充電運營商應完善充換電設備的運維體系，通過智能化、數字化手段提高設備可用性和故障處理能力。加強宣傳引導，鼓勵停車場和充電經營者創新技術和管理措施，引導油罐車和新能源汽車分區域停放，維護良好充電秩序。

提升公共充電網絡的服務體驗。加快推進收費運營企業平臺互聯互通，實現信息共享和跨平臺多渠道支付結算，提升收費便利性和用戶體驗。鼓勵停車收費一體化等模式創新，實現停車收費數據信息互聯互通，落實收費車輛停車優惠等惠民措施。

五是做好配套電網建設和供電服務。

加強對配套電網建設的支持。企業要做好電網規劃與充換電設施規劃的銜接，加大對配套電網建設的投入。支持電網建設和改造的費用計入回收輸配電價。各地自然資源、住房和城鄉建設等部門要保障電網建設用地、充換電設施管道通道等資源，合理提高電網建設用地和廊道資源預留標準，加大工程建設協調推進力度。

加強配套供電服務和監管。電網企業要全面提升“拿電”服務水平，積極推進“互聯網+”服務，落實“三零”“三省”措施，為充電運營商和個人業務提供簽約服務并實行限時結算。國家能源局各派出機構要加強對供電和價格政策執行情況的監管，配合地方政府市場監管部門規范轉供電行為，做好配套供電服務。

六、加強質量安全監管

建立健全行業監管體系。推進充換電設備產品質量認證經營者驗收制度。建立“僵尸企業”“僵尸堆”退出機制，支持優勢企業兼并重組，做大做強。覆蓋住宅小區充電設施的充電安全監督管理體系。加快建立消防安全事故處理和追溯機制，強化車企、電池企業安全責任。推動跨平臺安全預警信息交流共享。

加快建立國家、省、市三級監管平臺體系。擴大監管平臺覆蓋城市范圍，逐步構建縱向一體化、橫向協調的國家、省、市三級收費和設施置換監管平臺體系。加快充換電設施監控平臺與新能源汽車監控平臺數據融合，探索車樁一體化監控系統建設。政府監管平臺應當保持公平立場，定期向社會發布本省收費基礎設施運行情況。

七、加大財稅金融支持力度。

優化財稅支持政策。加強對高速公路、城鎮、居民小區等保底收費和置換設施的補貼和稅收優惠。建立與服務質量掛鉤的運營補貼標準，進一步向優質站傾斜。加大對大功率充電、車網互動等示范設施的補貼力度，推動產業轉型升級。

提高金融服務能力。將符合條件的充換電設施以及配套電網建設與改造投資納入新基建專項債券和中國清潔發展機制基金支持范圍。由國家開發銀行等金融機構通過多種渠道，為充換電設施建設提供長期低成本資金。鼓勵保險機構開發適合充換電設施的商業保險產品。