政策關(guān)卡增多 車企還拿得到補(bǔ)貼嗎？

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購(gòu)置稅優(yōu)惠 經(jīng)銷商報(bào)價(jià) 車主點(diǎn)評(píng)

擔(dān)心補(bǔ)貼越來(lái)越少，不如擔(dān)心補(bǔ)貼能否獲得。近兩年企業(yè)還在沖刺補(bǔ)貼的時(shí)候，新能源汽車國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)、動(dòng)力電池溯源管理平臺(tái)、電池衰減測(cè)試等多項(xiàng)措施，都提高了企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。這意味著將來(lái)從國(guó)家那里拿錢(qián)不是那么容易的。同時(shí)，也要提醒消費(fèi)者和經(jīng)銷商，尤其是那些在購(gòu)車階段支付了補(bǔ)貼的消費(fèi)者，要仔細(xì)評(píng)估自己的財(cái)產(chǎn)是否會(huì)遭受損失。

全文30秒速讀:1。今年新能源汽車有51215輛，補(bǔ)貼申請(qǐng)因未接入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)被駁回；2.自2021年8月1日起，動(dòng)力電池?cái)?shù)據(jù)未接入動(dòng)力電池追溯管理平臺(tái)，配備該電池的新能源汽車可能無(wú)法獲得證書(shū)；3.因產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)安全事故的車輛，視事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度，扣除補(bǔ)貼資金，暫停車輛或企業(yè)補(bǔ)貼資格。

國(guó)家監(jiān)管平臺(tái):無(wú)法獲取數(shù)據(jù)將導(dǎo)致補(bǔ)貼申請(qǐng)被拒。

今年首次出現(xiàn)了新能源汽車無(wú)法進(jìn)入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)，卻沒(méi)有補(bǔ)貼機(jī)會(huì)的情況。2021年、2021年5月25日、9月20日，工信部公布新能源汽車補(bǔ)貼清算結(jié)果，其中因“未接入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)”而減少51215輛，如下圖所示。

根據(jù)工信部公布的2021年和2021年部分車輛補(bǔ)貼清算結(jié)果，“未接入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)”成為專家組下調(diào)補(bǔ)貼的主要因素，但此前相關(guān)部門(mén)和平臺(tái)并未通知數(shù)據(jù)是否接入會(huì)影響補(bǔ)貼發(fā)放。“我們之前并不知道，在對(duì)售出產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼清算時(shí)，申報(bào)車型要接入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)。”比亞迪副總經(jīng)理葉在接受采訪時(shí)表示。

不是比亞迪的家人說(shuō)不知道。大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士向證實(shí)了這一情況。原則上未接入的數(shù)據(jù)接入平臺(tái)后仍有資格獲得補(bǔ)貼，但現(xiàn)在歷史數(shù)據(jù)的補(bǔ)充傳輸通道已于9月30日18: 00正式關(guān)閉，2021年10月前銷售的新能源汽車未及時(shí)接入平臺(tái)，或可能失去補(bǔ)貼資格。

據(jù)中國(guó)工程院院士、汽車電氣化專家孫逢春介紹，國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)新能源汽車安全數(shù)據(jù)、充換電數(shù)據(jù)、能耗數(shù)據(jù)、維修保養(yǎng)、金融服務(wù)等統(tǒng)計(jì)，每月向六部委提供全國(guó)新能源汽車運(yùn)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，為相關(guān)部門(mén)發(fā)放補(bǔ)貼提供數(shù)據(jù)參考。

既然國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)與補(bǔ)貼直接掛鉤，你需要獲取什么樣的數(shù)據(jù)？根據(jù)CNCC 2021年11月16日的通知，2021年以后注冊(cè)的新能源汽車產(chǎn)品需要上傳靜態(tài)和動(dòng)態(tài)運(yùn)行數(shù)據(jù)，2021年以前的產(chǎn)品要逐步完成數(shù)據(jù)補(bǔ)充工作，接受國(guó)家平臺(tái)的監(jiān)管。其中，非個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車、個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的商用車、專用車按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求上傳相關(guān)數(shù)據(jù)；對(duì)于個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車，當(dāng)車輛狀態(tài)、充電狀態(tài)、運(yùn)行方式發(fā)生變化時(shí)，會(huì)上傳相關(guān)數(shù)據(jù)，但不包括定位數(shù)據(jù)。

國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)始數(shù)據(jù)接入已經(jīng)一年零四個(gè)月了。接入情況如何？據(jù)孫逢春介紹，“截至2021年9月，國(guó)家新能源汽車監(jiān)管平臺(tái)已接入115萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)年底接入車輛將超過(guò)200萬(wàn)輛，2021年累計(jì)接入700萬(wàn)輛。”公安部交管局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2021年9月，我國(guó)新能源汽車保有量為221萬(wàn)輛，這意味著新能源汽車準(zhǔn)入數(shù)據(jù)占總量的52%，準(zhǔn)入率不高。

對(duì)于訪問(wèn)率低的原因，企業(yè)反饋有兩個(gè)原因。一方面，國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)在短時(shí)間內(nèi)建成。雖然是2021年2月投入使用，但2021年8月正式開(kāi)始數(shù)據(jù)訪問(wèn)，2021年11月發(fā)布強(qiáng)制數(shù)據(jù)訪問(wèn)通知，導(dǎo)致部分企業(yè)對(duì)平臺(tái)的數(shù)據(jù)訪問(wèn)要求仍在準(zhǔn)備中。另一方面，有企業(yè)內(nèi)部人士透露，接入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)的車型的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)費(fèi)用在30萬(wàn)元至100萬(wàn)元之間，影響了企業(yè)獲取數(shù)據(jù)的積極性。至于接入費(fèi)的真實(shí)性，曾多次要求國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行核實(shí)，但截至發(fā)稿時(shí)，一直沒(méi)有回應(yīng)。

“雖然車型數(shù)據(jù)是否接入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)與補(bǔ)貼直接掛鉤，但對(duì)主流車企的影響并不大。”據(jù)江淮汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，江淮90%以上的新能源產(chǎn)品已經(jīng)接入平臺(tái)，未接入的車型主要是2021年及之前的部分車型。但是，并不是所有的車企都達(dá)到了90%左右的準(zhǔn)入率。比如截至11月底，比亞迪只有6萬(wàn)多輛的準(zhǔn)入，準(zhǔn)入率不到20%。除了國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)，目前北京、上海等城市也要求地方政府新能源汽車監(jiān)管平臺(tái)接入申請(qǐng)地修的車輛，部分地區(qū)在接入車輛數(shù)據(jù)時(shí)也存在額外收費(fèi)的情況。

電池溯源管理平臺(tái):將與車輛合格證掛鉤。

“如果電池?cái)?shù)據(jù)未接入國(guó)家新能源汽車監(jiān)測(cè)與動(dòng)力電池回收追溯綜合管理平臺(tái)，從2021年8月1日起，新能源汽車可能無(wú)法獲得證書(shū)。”在最近的公開(kāi)論壇上，追溯管理部經(jīng)理葛福林介紹，企業(yè)生產(chǎn)的所有新能源產(chǎn)品，無(wú)論是否符合補(bǔ)貼條件，都需要在過(guò)渡期內(nèi)進(jìn)行連接，否則可能無(wú)法獲得證書(shū)。

工業(yè)和信息化部發(fā)布的《新能源汽車動(dòng)力電池回收追溯管理暫行規(guī)定》

動(dòng)力電池溯源管理平臺(tái)對(duì)各責(zé)任主體有明確的要求，其中，對(duì)于動(dòng)力電池企業(yè)，主要要求對(duì)動(dòng)力電池進(jìn)行編碼和標(biāo)識(shí)，并記錄其編碼規(guī)則；要求汽車廠商收集電池生產(chǎn)、車輛生產(chǎn)、車輛銷售、維修更換、電池回收、電池報(bào)廢等環(huán)節(jié)的追溯信息，上傳至追溯管理平臺(tái)。

如果不接入動(dòng)力電池溯源管理平臺(tái)，會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生什么影響？“相關(guān)企業(yè)未按時(shí)間和規(guī)定接入數(shù)據(jù)，將受到整改、暫停企業(yè)強(qiáng)制認(rèn)證等處罰。”此外，葛福林透露，未接入追溯管理平臺(tái)的企業(yè)也可能因相關(guān)車型未能領(lǐng)取證書(shū)而受到處罰，平臺(tái)已經(jīng)取得一批證書(shū)。

“如果動(dòng)力電池追溯平臺(tái)與車輛認(rèn)證掛鉤，影響會(huì)比與補(bǔ)貼掛鉤更大。”某主流車企品牌負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，補(bǔ)貼只影響車輛的終端售價(jià)，而證書(shū)則直接影響車輛的終端銷售。沒(méi)有證書(shū)，就意味著新能源產(chǎn)品無(wú)法在市場(chǎng)上銷售，這對(duì)車企來(lái)說(shuō)是致命的打擊。

這些政策實(shí)施后也會(huì)產(chǎn)生影響。

2021年新能源汽車火災(zāi)事故頻發(fā)，特斯拉、SAIC榮威、比亞迪、BAIC、吉利等車型榜上有名。但截至目前，沒(méi)有相關(guān)部門(mén)明確表示將對(duì)重特大事故企業(yè)進(jìn)行處罰，也沒(méi)有相關(guān)事故模型被扣分或暫停。不過(guò)，不少專家向國(guó)家相關(guān)部門(mén)建議，應(yīng)盡快將安全責(zé)任制提上日程。

“有關(guān)部門(mén)要轉(zhuǎn)變重準(zhǔn)入、輕監(jiān)管的管理方式，加強(qiáng)對(duì)發(fā)生安全事故企業(yè)的責(zé)任追究。今后可采取禁止問(wèn)題企業(yè)銷售產(chǎn)品或停止工廠生產(chǎn)產(chǎn)品等多種措施，加大對(duì)不負(fù)責(zé)任企業(yè)的處罰力度。”王炳剛在最近的一系列行業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題研討會(huì)上建議。無(wú)論是之前的政策要求還是現(xiàn)有專家的建議，都表明未來(lái)發(fā)生嚴(yán)重事故的車輛將直接受到扣除補(bǔ)貼或停止獲得補(bǔ)貼等措施的處罰。

這一政策被稱為“補(bǔ)貼通知”

《補(bǔ)貼通知》還表示，將建立市場(chǎng)抽檢機(jī)制，加強(qiáng)車輛檢驗(yàn)環(huán)節(jié)管理，對(duì)抽檢不合格的企業(yè)和產(chǎn)品，將及時(shí)清理出《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》。且一年內(nèi)仍無(wú)實(shí)際車型售出，將取消推廣目錄資格。加上《新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅目錄》的動(dòng)態(tài)管理，這將對(duì)新能源汽車的生產(chǎn)和銷售形成雙重檢查。

此外，據(jù)消息，工信部核查組此前對(duì)行駛里程2萬(wàn)公里的車輛進(jìn)行了電量測(cè)試，電池衰減超過(guò)20%的車輛將暫停補(bǔ)貼，部分主流車企也受到了這一政策的影響。

上述政策的實(shí)施會(huì)對(duì)經(jīng)銷商和消費(fèi)者產(chǎn)生哪些影響？對(duì)于經(jīng)銷商來(lái)說(shuō)，首先在代理新能源品牌時(shí)，要注意查看我們代理的車型是否有國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)和動(dòng)力電池溯源管理平臺(tái)的準(zhǔn)入數(shù)據(jù)證明；其次要關(guān)注產(chǎn)品銷售地是否需要本地監(jiān)控平臺(tái)，車型跑完2萬(wàn)公里后電池衰減是否符合要求等。，因?yàn)榇蠖鄶?shù)企業(yè)要求經(jīng)銷商提前支付補(bǔ)貼，而一旦在補(bǔ)貼支付階段被拒絕，就會(huì)給經(jīng)銷商的經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)金流造成極大的困擾，甚至導(dǎo)致經(jīng)銷商破產(chǎn)。

對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，雖然大部分地區(qū)在購(gòu)車時(shí)直接扣除新能源補(bǔ)貼；但有些地區(qū)在銷售新能源汽車時(shí)，并不直接扣除補(bǔ)貼，而是與消費(fèi)者簽訂購(gòu)買(mǎi)合同，要求消費(fèi)者在支付補(bǔ)貼后，憑購(gòu)買(mǎi)憑證再次領(lǐng)取。在這種情況下，消費(fèi)者應(yīng)引起重視，并確認(rèn)該車型最終能否按照上述政策獲得補(bǔ)貼，以防止后期與4S商鋪發(fā)生糾紛或個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失。

總結(jié):財(cái)政直接補(bǔ)貼將于2021年結(jié)束，但未來(lái)兩年，除了達(dá)到較高的技術(shù)門(mén)檻外，補(bǔ)貼還將受到國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)、動(dòng)力電池溯源管理、重事故車輛處罰等多項(xiàng)政策的管控。這一方面會(huì)對(duì)企業(yè)形成強(qiáng)有力的監(jiān)管，將安全責(zé)任追究制度提上日程，另一方面也是對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)任的態(tài)度，同時(shí)可以有效防止企業(yè)欺詐性賠償?shù)陌l(fā)生。然而，無(wú)法獲得補(bǔ)貼的車型很可能會(huì)通過(guò)提價(jià)來(lái)降低競(jìng)爭(zhēng)力。