平均燃料消耗量/新能源車積分管理調(diào)整

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購置稅優(yōu)惠 經(jīng)銷商報(bào)價(jià) 車主點(diǎn)評(píng)

近日，中華人民共和國工業(yè)和信息化部網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于2021年乘用車企業(yè)平均油耗及新能源汽車積分管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》的政策解讀。

本通知有三大變化:1。油耗的非循環(huán)技術(shù)/裝置核算在2021年企業(yè)平均油耗積分核算中，配備怠速啟停系統(tǒng)、制動(dòng)能量回收系統(tǒng)、換擋提醒裝置的車輛油耗可減免一定金額。二是企業(yè)2021年新能源汽車產(chǎn)生的負(fù)積分可以被2021年新能源汽車產(chǎn)生的正積分抵消。3.對(duì)于在湖北省注冊(cè)的乘用車企業(yè)，2021年平均油耗和新能源汽車產(chǎn)生的負(fù)積分將降低80%。

工業(yè)和信息化部對(duì)《通知》進(jìn)行了政策解讀，說明了《通知》變更的相關(guān)背景、決策過程和主要調(diào)整措施。全文如下:

一、相關(guān)背景資料

為促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排和綠色發(fā)展，工信部會(huì)同有關(guān)部門于2021年9月發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均油耗與新能源汽車積分并行管理辦法》，推動(dòng)建立節(jié)能與新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)化機(jī)制。為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化管理機(jī)制，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門于2021年啟動(dòng)了《積分辦法》的修訂工作，并于2021年6月公布了《關(guān)于修改:的決定》?！胺e分法”實(shí)施以來，補(bǔ)充了其他相關(guān)政策，有效促進(jìn)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了節(jié)能水平的不斷提高。2021年，我國新能源汽車產(chǎn)銷量將分別達(dá)到136.6萬輛和136.7萬輛，同比增長7.5%和10.9%，連續(xù)6年位居世界第一；乘用車平均油耗較2021年下降10%以上。2021年，突如其來的新冠肺炎疫情將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。汽車產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣、影響深。就積分法的實(shí)施而言，疫情推遲了新型節(jié)能汽車和新能源汽車的開發(fā)上市，加速了汽車大規(guī)模消費(fèi)的趨勢(shì)。與正常年份相比，燃油車的平均油耗大幅下降。雖然新能源汽車產(chǎn)銷快速恢復(fù)，但總量不及預(yù)期，導(dǎo)致負(fù)油耗點(diǎn)與正新能源點(diǎn)相比此前預(yù)設(shè)目標(biāo)存在一定差距。企業(yè)普遍呼吁出臺(tái)有針對(duì)性的政策調(diào)整措施，緩解疫情帶來的供需失衡正負(fù)點(diǎn)。

二.決策過程

為保障積分市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，更好地推動(dòng)節(jié)能新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工信部自2021年初開始跟蹤評(píng)估疫情對(duì)《積分辦法》實(shí)施的影響，研究政策調(diào)整方案。一是開展疫情影響評(píng)估。組織行業(yè)組織，跟蹤汽車行業(yè)運(yùn)行情況，對(duì)不同政策場(chǎng)景下的點(diǎn)位供需進(jìn)行深入分析測(cè)算。二是研究政策調(diào)整方案。根據(jù)《點(diǎn)數(shù)法》和油耗核算標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合對(duì)越循環(huán)技術(shù)應(yīng)用和節(jié)油水平的調(diào)查，并考慮湖北整體的特殊情況，研究提出了應(yīng)對(duì)措施。三是廣泛征求各方意見。組織召開了三次有主要企業(yè)和行業(yè)組織參加的座談會(huì)，認(rèn)真聽取各方意見建議，不斷完善政策措施，就《通知》主要內(nèi)容在行業(yè)內(nèi)達(dá)成共識(shí)。

三.主要調(diào)整措施

《通知》明確了針對(duì)2021年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量和新能源汽車積分核算、抵償?shù)娜?xiàng)政策調(diào)整措施：一是根據(jù)油耗積分核算標(biāo)準(zhǔn)—GB 27999《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》中“對(duì)采用一種或多種循環(huán)外技術(shù)/裝置的車輛，其車型燃料消耗量可相應(yīng)減去一定額度”的規(guī)定，綜合考慮技術(shù)成熟度、節(jié)油水平等因素，分別給與怠速啟停、換擋提醒、制動(dòng)能量回收等循環(huán)外技術(shù)車型百公里油耗0.15升、0.1升、0.15升的減免優(yōu)惠。二是依據(jù)《修改決定》中“工業(yè)和信息化部可根據(jù)汽車行業(yè)發(fā)展情況，決定乘用車企業(yè)使用2021年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分對(duì)2021年度產(chǎn)生的新能源負(fù)積分進(jìn)行抵償”的規(guī)定，允許企業(yè)使用2021年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分抵償2021年度產(chǎn)生的新能源汽車負(fù)積分。三是根據(jù)中央支持湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一攬子政策精神要求，統(tǒng)籌考慮湖北企業(yè)困難和復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)際，對(duì)于注冊(cè)地在湖北省的乘用車企業(yè)2021年度產(chǎn)生的平均燃料消耗量負(fù)積分和新能源汽車負(fù)積分減按80%計(jì)算。經(jīng)綜合評(píng)估，實(shí)施以上政策措施，有利于保障積分市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行，推動(dòng)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》深入實(shí)施。工業(yè)和信息化部將加強(qiáng)《積分辦法》實(shí)施情況評(píng)估，持續(xù)完善政策措施，做好碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作，為實(shí)現(xiàn)我國汽車產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。