iCET研究：“雙積分”降低車企節(jié)油動力

3月11日，第三方智庫能源與交通創(chuàng)新中心發(fā)布《2019中國乘用車雙積分研究報告》。報告指出，2012-2021年傳統(tǒng)燃油車平均油耗僅下降2.1%，雙積分政策實際上降低了車企降低燃油車油耗的積極性。

2021年9月，工信部牽頭發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均油耗與新能源汽車積分并行管理辦法》，也就是我們通常所說的“雙積分政策”。該政策旨在促進節(jié)能減排，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

我們先來回顧一下雙積分政策。所謂“雙積分”，是指乘用車企業(yè)的平均油耗積分和新能源汽車積分。關于CAFC點，國家會計算汽車公司每輛車的實際平均油耗，并給出一個目標油耗。CAFC得分=x總產(chǎn)量。簡單來說，實際油耗越低，CAFC評分越高。如果企業(yè)實際平均油耗達不到目標值，則CAFC得分為負。

NEV積分還涉及實際值和目標值。企業(yè)每生產(chǎn)一輛新能源汽車，就可以得到相應的NEV值=系數(shù)x電動車里程+常數(shù)。不同類型的新能源汽車有不同的系數(shù)。比如目前純電動汽車的系數(shù)是0.006。國家還要求車企生產(chǎn)一定比例的新能源汽車，如果燃油車產(chǎn)量為x目標比例，就可以獲得車企的新能源標準值。最后，NEV得分=NEV值×新能源汽車產(chǎn)量-達標值。當企業(yè)新能源汽車產(chǎn)量高于國家要求的比例時，NEV得分必須為正。

如果以上還比較復雜的話，簡單來說就是:只要企業(yè)生產(chǎn)盡可能多的新能源汽車，就能獲得更多的積分。根據(jù)規(guī)定，NEV積分可以交易轉讓，負的CAFC積分也可以補償。因此，即使汽車企業(yè)的燃油車排放量很高，只要大量生產(chǎn)新能源汽車，就可以避免負積分處罰。

這導致一些企業(yè)鉆空:與其費力研究節(jié)油技術，不如推出新能源項目。《ICET報告》指出:“CAFC核算值不能代表中國汽車企業(yè)的真實油耗水平，這在很大程度上使得企業(yè)對燃油車節(jié)能的意愿和動機松懈。"

另一個現(xiàn)象是合資和進口車企的燃油車平均油耗明顯好于中國車企。據(jù)iCET統(tǒng)計，2021年以來，合資車企燃油車平均油耗年均下降2.4%，進口車企下降3.3%，中國車企僅下降0.9%。2021年中國車企燃油車平均油耗為6.91L/100km，與2021年持平。不過，通過新能源汽車積分優(yōu)惠，中國車企依然可以完成積分要求。

據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2021年我國新能源汽車銷量達到120.6萬輛，但與乘用車總銷量2144.4萬輛相比，依然只是火鍋里的香菜——調(diào)料。可見，燃油卡車在不久的將來將繼續(xù)占據(jù)市場主流。如果我們因為符合積分政策而放松對節(jié)油的研究，可能得不償失。