廢輪胎行業政策分析 廢輪胎行業前景

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到2020年，基本建立適合我國廢舊輪胎資源循環利用的法律法規及標準、政策體系和統計信息服務體系；初步建立規范的廢輪胎回收體系。

全國從事廢舊輪胎循環利用的符合各專業準入條件的企業達到300家；廢輪胎平均回收率達到95%以上，無害化和環保達標利用率達到80%；載重輪胎翻新率提高到35%，巨型工程輪胎翻新率提高到40%，轎車輪胎翻新率達到5%；再生橡膠年產量達到500萬噸；橡膠粉年產量達到100萬噸；熱裂解年產量達到50萬噸。

“十三五”期間，結合各行政區域的總體規劃，積極推進廢舊輪胎循環利用產業示范園區的建設，初步建成一批具有一定規模、整體布局科學、產業結構合理、產品結構優化、技術水平先進的“輪胎資源循環利用示范基地和園區”，對行業技術改造、節能減排降耗和企業管理起到示范作用，進一步有效地解決廢舊輪胎可能造成的環境污染，實現廢舊輪胎的“減量化、再利用和資源化”。

【溫馨提示】

以上回答，僅為當前信息結合本人對法律的理解做出，請您謹慎進行參考！

如果您對該問題仍有疑問，建議您整理相關信息，同專業人士進行詳細溝通。《人民政協報》：十四五”廢舊輪胎綜合利用，開啟“綠色黃金時代

隨著 汽車 工業的快速發展，我國廢舊輪胎（固體形態污染源）產生量增長迅速，每年約為3億多條，折合重量已突破1000萬噸。提高對廢舊輪胎的綜合利用率，是對這些“固體廢物”進行資源化利用和無害化處置的有效途徑，對于實現“碳達峰”“碳中和”意義重大，不僅有助于發展循環經濟，促進橡膠工業綠色可持續發展，而且有助于節約橡膠資源、降低能源消耗、減少并逐步消除“黑色污染”。“十四五”開局，廢舊輪胎循環利用需要乘勢而上，以創新驅動，推動綠色發展。

搭上生態文明建設快車

廢輪胎（橡膠）從機器的這一端進去，再出來時，已經變身為再生油、炭黑、鋼絲等產品，裂解率超過了99.5%，而且，煙氣排放指標符合所有項目所在地最嚴格排放要求。這套設備是山東省 濟南恒譽環保 科技 股份公司 的產品，其 工業連續化有機廢棄物熱解生產線榮獲了國家 科技 進步二等獎 。

舊輪胎翻新再利用，廢輪胎（橡膠）循環利用、“吃干榨凈”，使廢舊輪胎實現“減量化、再利用、資源化”，正是這個行業的時代使命。 恒譽環保的技術研發，是這個行業 科技 創新的一個縮影，也見證了整個行業由數量到質量的轉變。

僅以廢輪胎（橡膠）的熱裂解處理方式為例，來自中國輪胎循環利用協會的數據顯示，2019年，通過熱裂解方式處理廢輪胎（橡膠）約為100萬噸（不含“土法煉油”；其中連續自動化裂解裝備處理量約為15萬噸），比行業“十三五”預測2020年產量50萬噸翻了一倍。

“十三五”，是整個行業的重要轉折點。目前，我國的廢舊輪胎綜合利用已初步形成舊輪胎翻新再制造、廢輪胎生產再生橡膠、廢輪胎生產橡膠粉和廢輪胎（橡膠）熱裂解等四大板塊，廢舊輪胎循環利用產業鏈已初步形成。

過去,由于行業傳統工藝技術和裝備在加工處理廢輪胎（橡膠）過程中仍存在環境污染問題，被大家稱為“黑色污染”發源地。至“十三五”收官之時，整個行業狀況得到了有效改觀。

作為戰略性新興產業，我國廢舊輪胎綜合利用取得豐碩成果。中國輪胎循環利用協會會長朱軍表示，“十三五”期間，在國家產業政策指引下，全行業產業發展能力不斷增強，產品由數量增長向質量提升轉變，生產工藝技術及裝備水平得到明顯提升，生態環保意識持續增強。

這樣的變化要得益于黨的十八大以來我國生態文明建設的戰略部署。“十三五”期間，國家出臺了一系列相關產業政策，扶持廢舊輪胎綜合利用行業規范發展。至2020年底，相關重要規范文件達10件之多，其中，2017年之前出臺的文件占到7成。文件的宣貫與執行，既促進了行業形成共識，同時也成為催動行業綠色升級的動力。“黑色污染”正在褪“黑”，行業邁入“綠色黃金”時代。

迎難而上 推動全面綠色轉型

得益于綠色技術研發的進步，我國廢舊輪胎綜合利用正在逐步改變粗放型的增長方式，在改變“黑色污染”“二次污染”方面有了明顯進步和改觀。

目前，我國大部分大中型再生橡膠生產企業已基本實現了生產過程中對廢水、廢氣的綜合治理；再生橡膠生產先進適用技術與環保型助劑的研發和應用，則為行業向低碳綠色轉化提供了轉型契機；用連續自動化裂解工藝技術處理廢輪胎（橡膠），解決生產過程中的環境污染和運行安全問題已成為行業的共識。

然而，不能回避的是，行業發展依然面臨較大的生態環境保護的壓力。據協會2020年的調查統計，在廢舊輪胎綜合利用四大領域中，環保壓力依然排在靠前位置。有企業反映，只要所在區域空氣質量不達標，環保部門就會責令關停，環保“一刀切”現象比較普遍。環保審查日趨嚴格，企業整改壓力大。

4月23日，在中國輪胎循環利用協會召開的行業綠色發展座談會上，一些企業表達了同樣的擔心：“環境部門對整改要求很嚴格，不放過任何細節。”“我們整改資金投入太大，有點泰山壓頂。”

以犧牲環境為代價，這是“偽”戰略性新興產業。面對現實，許多企業有清醒的認識。

“發牢騷沒用，只能迎難而上。若不整改，那只能關門走人。”一位山東企業代表說。

“我們要在生產環節管理上多下點功夫，提高安全性。”一位河北企業代表說。

“環保只會越來越嚴，我們一定要做環保評級，企業規范發展才有出路。”一位吉林企業代表說。

以再生橡膠領域為例，經過兩年多的努力，相關標準《環境標志產品技術要求 再生橡膠及其制品》已經完成并即將發布。中國輪胎循環利用協會參與了這項環境標準的制訂工作，提供了不少行業數據和建議。中環聯合認證中心有關人士介紹，制訂再生橡膠及其制品的環境標志標準，可通過標準的引導作用，樹立再生橡膠及其制品的環保榜樣，推廣綠色產品、環保工藝，推動廢輪胎（橡膠）再生行業綠色轉型升級，促進行業 健康 有序發展。

不抬頭看路，企業走不遠。轉變生產方式與推動 科技 創新并舉，才能不斷推進行業綠色化改造，促進行業、產業實現全面綠色轉型。

在朱軍看來，“十四五”行業發展要以綠色發展為宗旨，以生態環境保護為根基，以創新發展為驅動力，以廢舊輪胎資源化、無害化利用為目標，積極 探索 適合我國國情、對世界輪胎循環利用事業發展可借鑒、對人類生態環境保護有貢獻的“中國方案”。

加快構建廢舊輪胎綜合利用體系建設

建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟 社會 發展全面綠色轉型，是解決我國資源環境生態問題的基礎之策。 按照黨的十九大部署，要加快建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系確保實現“碳達峰”“碳中和”目標，推動我國綠色發展邁上新臺階。

今年2月，《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》出臺，對廢舊輪胎等再生資源回收利用，提出了提升資源產出率和回收利用率的要求。

當前，廢舊輪胎綜合利用體系建設仍存在一些“卡脖子”難題。在4月22日中國輪胎循環利用協會的年會上，有專家談到，廢舊輪胎具有資源屬性、環保屬性和經濟屬性，涉及 社會 資源與環境保護的公共服務領域，屬于半公益性事業，僅靠市場機制難以有效實現資源合理配置。輪胎生產者（消費者）責任延伸制度缺失。

朱軍指出，國家尚未對廢舊輪胎綜合利用專項立法，缺少用法律、市場和技術等手段控制環境污染與 社會 資源的浪費；尚未建立“污染者付費，利用者補償”的回收處理收費補償制度。如何建立起在法律框架下實施政府主導、公眾參與、市場化運作的管理運營模式，已成為廢舊輪胎綜合利用亟待解決的問題。

體系建設不可能一蹴而就，更多的是要久久為功。 朱軍表示，行業“十四五”規劃接力“十三五”未完成事業，繼續配合政府主管部門建立和完善廢舊輪胎綜合利用法律法規體系、廢輪胎回收體系，推行輪胎翻新再制造技術質量保障體系和服務體系建設。

改革沒有回頭箭。方向既明，正如許多企業所認識到的，全行業綠色轉型勢在必行，勢在提速進行。在此其中，還需要政府、 社會 、行業組織、企業力往一處使，共同推進我國廢舊輪綜合利用的減碳事業。 最新廢舊輪胎煉油國家政策

生產企業（一）新建、改擴建廢輪胎加工利用項目必須符合國家產業政策和所在地區土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護和污染防治規劃，采用節能環保技術與生產裝備。（二）在國家法律、法規、行政規章及規劃確定或經縣級以上人民政府批準的自然保護區、生態功能保護區、風景（查成交價|參配|優惠政策）名勝區、森林公園、飲用水水源保護區內，以及大中城市、居民集中區、療養地等環境條件要求較高的地點不得建立廢輪胎加工利用企業；已建廢輪胎加工利用企業要根據該區域規劃要求，在一定期限內，通過“搬遷、轉產”等方式逐步退出。經營規模（一）已建廢輪胎加工利用企業，廢輪胎年綜合處理能力不得低于10000噸。新建、改擴建的廢輪胎加工利用企業，年綜合處理能力不得低于20000噸(常壓連續再生法除外)。（二）廢輪胎加工利用企業的主要生產設備、檢測設備、實驗設備及公用工程設施、生產輔助設施等必須符合國家、行業相關規定要求。回收利用(一)資源回收利用在廢輪胎加工利用過程中，要對廢輪胎中的廢橡膠進行100%的利用；對廢輪胎中的廢纖維、廢鋼絲進行回收利用。不具備利用條件的企業，應委托其他企業進行再加工利用，不得擅自丟棄、傾倒、焚燒與填埋。(二)能源消耗指標廢輪胎加工再生橡膠綜合能耗低于850千瓦時/噸；廢輪胎加工橡膠粉綜合能耗低于350千瓦時/噸(40目以上及精細膠粉除外)；廢輪胎熱解加工綜合能耗低于300千瓦時/噸。