原創  機械工業聯合會副會長張小虞發言

　　主持人：感謝姚總經濟師的發言！下面就請張會長發言。

　　張小虞：各位領導、各位專家、各位媒體朋友大家好！非常高興這次由經濟日報組織的這次以發展節能環保小排量汽車與建設節約型社會的座談會。講一句話心里話，首先要感謝多年以來經濟界包括媒體界對汽車工業的關心和支持。

　　這種關心和支持具體體現在鼓勵和批評。應該講，改革開放二十五年是中國汽車工業發展最快最好的，也是最好的25年。特別是市場經濟以后，從這個意義上來講，汽車工業03年的時候，那個時候是從懷孕開始算，真正投產是05年，從生了孩子看，今年應該是。我們96年慶祝過汽車工業40年，03年是汽車工業50年。那是怎么回事呢？嚴格意義上來講，55年全國汽車產量61輛。我們汽車工業發展從20萬輛為新的起點，經濟增長新的起點或者新的增長。從86年到2000年，我們用了2000年時間實現200萬輛，2000年的時候，汽車產量200萬輛，其中轎車60萬輛，到了新的世紀，在過去五年里，汽車工業才真正按照市場規律，按照第十個五年計劃，鼓勵轎車進入家庭，實現了200萬、300萬、去年差一點600萬。我們現在已經講是一個在本土產量世界上第三的制造大國。摩托車我們也是改革開放，在八十年代的時候，生產摩托車不到一萬輛，去年全國生產摩托車1700萬輛，出口600萬輛，摩托車可以講，我們既是一個大國，又是一個強國。全世界70％左右的摩托車，都是中國生產，出口摩托車市場，中國占了50％。所以從這個意義上來講，改革開放不管最近媒體界、經濟界、學術界在講，如果當時不這樣，當時不那樣，汽車工業會怎樣。

　　這次在國務院頒布的十一五中長期發展規劃里，汽車產業擺在了重要位置，事關國家競爭力的信息產業，要掌握核心技術，進入先進國家行列。裝備制造業和信息產業要掌握核心技術，進入到先進制造國家的行列。我想從這個意義上來講，汽車工業政策環境，要全面建設小康，消費結構要升級。應該說消費結構的升級，社會主義新農村的建設，中國經濟的全面的擴大內需，拉動消費這基本方針不變，在未來五年、十年會取得極大發展。我們不用說二十年，我們汽車工業不僅是汽車制造大國，而且會成為強國。但是從另外一個角度來講，汽車工業發展面臨各方面的環境越來越嚴峻，我不敢講惡劣，惡劣這個詞太嚴重了，就是能源、環保和安全，包括資源的壓力。我們現在一年消耗兩百萬噸的塑料，四百萬噸的橡膠。這是資源來講。

　　從能源角度來講，從石油資源來看，大家最近看到兩個數字，兩個70％，我們石油資源70％用于交通運輸，就是飛機、輪船、運輸。我們石油資源的49％，大體50％是汽車消耗了，再一個從環保來看，汽車越來越集中大城市，城市污染最嚴重，這個還不包括二氧化碳�，F在規定的污染排放標準來看，在排放方面，我們已經明確提出2010年要達到相當于歐洲四號排放標準，現在的汽車排放絕對量還要減少50％。從總體上來看，如果未來五年十年時間，汽車保有量增長一倍，我們可以提供給汽車的使用資源大體50％。這次國家中長期發展規劃里提高到，要發展低能耗及新能源。實際上對中國汽車工業，除了一般的汽車工業化以外，對汽車未來五年、十五年的發展，既要節約，又要注意環保�，F在提節約型社會和要提高消費升級，不是說大家不去用汽車，又回到大家走路，騎駱駝騎馬的時代，而是要合理的科學的消耗資源。我今天的發言題目是取消限小。通過我們的媒體做的調查，現在全國各地限小，那個限小，按照現在來講就是發動機排量1升或者1升以下，總體量1噸，總長度3米5左右，原來的微型轎車，微型貨車，或者微型的面包車。絕大多數城市是限制1升和1升以下排量的汽車。從今天我下面的題目就集中到這個問題上來。給大家做一個回顧性的分析。

　　我講取消限小是針對微型絞車，面包車和卡車而言。哈飛作為中國微型車第一個生產基地，它生產的時代是一升排量左右的。大體在一升左右的排量，我們的微型車發展的過程，應該體現在80年代初，我的印象很深，那個時候計劃經濟方式，經過反復調查研究變成四家，中央要求一定要充分利用軍工，航空工業哈爾濱，兵器工業長安，拖拉機工業的柳洲，還有汽車工業的天津。這四家有的是引進技術，微型車產業從80年代初發展到現在20多年，應該說發展最快，也是最好的，最有效果的。到去年年底為止微型轎車產量33萬，微型面包車59萬，微型卡車23萬，加起來115萬，占全國汽車產量20％。而且就是在94年到98年汽車工業最艱苦的結構調整的企業，微型車仍然以它特定的這樣一個市場對象，和特定的價格性能一直保持穩定增長。去年我們微型車達到115萬輛，這些企業效益都非常好。柳洲去年實現了36萬的產量。從這個意義上來講，微型車的發展，從一個角度上代表了中國汽車工業，既按照宏觀調控又按照市場規律發展。而且絕大多數都是自主品牌，不管是哈爾濱的也好，長安的也好，華利以前天津的黃面包這些都是自主品牌。不斷滿足市場需求，所以我們做了簡單調查，農村生活改善以后，大部分農村家庭，特別是在城市交接地區的車都是微型面包。六七個人坐著上街進城。我想這個意義上簡單回顧一下。

　　90年代初一部分城市限小，有它的歷史原因。汽車的保有量增長快，沒有辦法，有的限小，還有的不得不承認，90年代初的時候，我們的微型車不管是排放，安全，性能方面存在了先天性的不足，90年代初國家沒有制定排放標準要求，歐洲從92年開始制定歐洲排放標準。那個時候的微型車確實性能不好。作為一個歷史過去了，現在應該真正的重新來審視，再限制小車和微型車已經不可取了。

　　我下面講一下當代的微型車和所有的汽車一樣，都是高新技術的產品。它的安全排放和能源要求都是和大車一樣的。而且有的情況下，對微型車的要求更高。同樣一個小排量的發動機，要做基本的性能，包括高峰運行的性能。最近從重慶坐汽車到程度，休息的時候我就看到了，成都人買奧托，人家說奧托和奧迪在高速路上跑一樣快，在高速路上是限速的。所以成都是私人車保有量還是第三的位置。國家統計局好好統計下，成都人的消費理念很有意思。從這個意義上來講，在國際上幾個很有代表的小排量都叫微型車。奔馳公司從90年代開始，原來一開始是A標準，A標準的時候，正好96年，奔馳公司專門針對中國的市場，推出了FCC。這個車投放市場上操作上出現問題。從這個意義上來講，新的工藝和全新的設計，在微型車上用的越來越廣。國家取消限小，其實對汽車行業技術上的要求越來越高。你要把它做成一個精品，做成一個老百姓放心能買的車。這是我要講的第三個方面。

　　第四個，就是從對小排量的限制，包括對經濟型車，包括轎車的限制，從過去的限制到不限制，按照國務院文件的要求都是正在做，中央提出來鼓勵轎車進入家庭，現在所說的稅費，盡管這次中央工作會議上，溫總理明確提到，為了消費領域升級，我們要減少城鎮居民對住房和汽車的稅費負擔。韓國的汽車工業在發展中，也出現了巨大的能源和道路的問題。當時韓國規定家里面只允許買一臺車，如果買第二臺車，要收很高的購置稅，如果買微型車，可以買，而且購置稅，而且比第一輛的購置稅要低。這種政策來鼓勵。稅收是體現鼓勵和不鼓勵的最主要的辦法。我們的購置稅10％，車輛購置稅是80年代定的�，F在一年570萬輛，還是10％。當時明確講汽車購置稅一部分用于修路，一部分用于汽車新產品的開發。新產品開發一分錢沒有拿，全部拿去修路了�，F在570萬輛還10％，也不管這個錢是否拿來用于汽車開發，所以新聞界老是批評汽車業開發產品。我在這里并不是幫助他們推卸責任，從這個意義上，我建議如果真正的要鼓勵小排放的車，在過去90年代后期，當時實施兩個政策非常好，一個是提前達到國家排放標準。北京要歐三開始，其他的地區，包括北京地區，如果達到歐四怎么辦，燃油稅遲遲不出來，發改委總是擇期出臺。

　　唯一起到消費引導的最好的辦法就是政策的導向。汽車產業基本上是國民經濟的支柱產業。按照去年算一萬億的產值，2千多億的增加值，兩千億的利稅，牽動將近1200萬人就業，進出口總額已經達到400億美元。這樣一個產業，國民經濟應該做了表率，作為和諧社會建設，小康社會建設。從這個意義上來講，汽車產業中央指導方針一個既是國民經濟支柱產業，又為全面小康和諧社會做貢獻，少讓中央操心。汽車工業這幾年基本上按照市場的機制在配制資源，它的產量、品種、價格有漲有落，適應世界市場，讓更多老百姓能買大車。而且公安部的統計，全國有機動車駕駛證的一億多人，每年還在增加。對限小取消以后，下一步汽車工業的發展，在稅費上的支持這是重要的。我就講到這。謝謝大家！

　　主持人：謝謝張小虞同志的演講！