商務部出臺處罰規(guī)定草案欲規(guī)范汽車出口

QQ雖小卻已經打入俄羅斯市場 除奇瑞外，吉利、長城等國內車企業(yè)開始進軍海外

　　《不正當低價出口行為調查和處罰規(guī)定(暫行)》(修訂草案)公布

　　日前，商務部公布《不正當低價出口行為調查和處罰規(guī)定(暫行)》(修訂草案)(以下簡稱《草案》)，進一步制止產品低價出口行為，維護對外貿易秩序。汽車行業(yè)中是否存在不正當低價出口現象？

　　汽車出口單價下降

　　企業(yè)低價競爭明顯

　　“我們公司曾經收到一家外商3000輛車的出口大單，但因為壓價太低公司沒有接下，而別家企業(yè)卻接下了這個單子，他們這種賠本賺吆喝的做法，對我國汽車出口來說十分不利，很容易被人抓到‘反傾銷’的把柄。”其實，這位老總提到的不正當低價競爭現象目前在中國汽車出口中很普遍。

　　據商務部公布的一份最新統(tǒng)計報告顯示，今年一季度我國轎車和越野車出口數量增幅遠高于金額增幅，平均單價大幅下降。據海關統(tǒng)計，今年一季度我國轎車出口16813輛，出口金額達到11676萬美元，數量同比增長458%，但金額增幅只有302%。越野車出口565輛，金額571萬美元，數量增長334%，金額增長只有120%。業(yè)內專家表示，這表明出口轎車和越野車平均單價比上年同期有了較大幅度的降低。

　　記者從商務部了解到，目前國外涉及中國汽車行業(yè)的反傾銷案例已有8起之多。如加拿大和美國展開對中國汽車擋風玻璃的反傾銷調查；2003年，加拿大的SPI公司提起針對中國大陸和中國臺灣生產的汽車油箱的反傾銷申訴；2004年，秘魯、印度和土耳其同時對中國輪胎進行反傾銷調查等等。

　　近兩年來，汽車行業(yè)的出口份額明顯增加。在剛剛結束的第四屆中國汽車創(chuàng)新論壇上，商務部機電司副司長張驥提到，2005年我國汽車及零部件出口109.3億美元，同比增長34%，其中整車出口17.3萬輛，同比增長120.5%，出口金額15.8億美元，增長158.4% ；汽車零部件出口88.9億美元，同比增長20.9% ，整車出口首次超出進口1.1萬輛。而且我國企業(yè)海外出口的區(qū)域性特征十分明顯，主要集中在亞洲、非洲、中東和南美一些發(fā)展中國家和地區(qū)。這種高度重疊的目標市場和客戶群，不可避免地增加了國內汽車廠商之間的競爭。

　　“我很擔心汽車出口出現與摩托車出口一樣的后果，導致國內企業(yè)惡性競爭。”另一位國內汽車企業(yè)的老總在談到國內汽車企業(yè)出口的低價競爭時非常憂慮。

　　企業(yè)呼吁有序競爭秩序

　　在汽車出口量增長的同時，出口經營主體數量也迅猛增加。據統(tǒng)計，2005年全年出口企業(yè)約為11000余家，企業(yè)平均出口額不到100萬美元。由于出口主體數量多，國家管理跟不上等原因，出口產品價格競爭混亂的情況已引起長城汽車股份有限公司、江淮汽車、一汽集團、東風汽車、奇瑞汽車等主要出口企業(yè)的重視。

　　規(guī)范對外貿易秩序，實現汽車出口的公平競爭，是許多致力于長期開發(fā)海外市場的汽車企業(yè)一直在呼吁的話題。在今年3月召開的全國人大會上，江淮汽車集團有限公司董事長左延安曾提交了一份《關于進一步規(guī)范對外貿易秩序的建議》的提案，建議由商務部牽頭，針對不同行業(yè)制定相關的進出口規(guī)定，希望商務部能在貿易環(huán)境、準入條件兩方面給企業(yè)提供一些咨詢意見，避免國內企業(yè)過度競爭，不讓剛剛開始的汽車出口步紡織品反傾銷的后塵。

　　專家表示，及早規(guī)范汽車產品的出口秩序，避免陷入國外反傾銷糾紛已經是當務之急。

　　《草案》為出口有序競爭護航

　　《草案》目前正在向公眾征求意見，一經采用，將會取代10年前原對外貿易經濟合作部發(fā)布的《關于處罰低價出口行為的暫行規(guī)定》。業(yè)內人士分析，這對于出口態(tài)勢激增的汽車行業(yè)無疑是一個重大利好消息，將更好地規(guī)范企業(yè)出口行為，維護汽車行業(yè)的整體利益。

　　“與原來的法規(guī)相比，《草案》引入了危害對外貿易秩序這一概念。”商務部一位官員告訴記者，新法規(guī)更為注重規(guī)范企業(yè)的出口秩序，維護整個產業(yè)的長遠利益。少數盲目在海外市場打價格戰(zhàn)、涉及不正當低價出口的企業(yè)將會面臨嚴厲的處罰。《草案》細化了審查企業(yè)是否具備不正當低價出口行為、危害對外貿易秩序的主要因素：對被調查產品出口競爭秩序的影響、同類產品對某一市場出口的價格下降情況、出口數量變動情況、是否實質性損害其他同類產品的生產或出口企業(yè)的利益、國內其他企業(yè)出口利潤下降或受影響情況、國內其他企業(yè)同一目標市場的份額下降情況、國內其他企業(yè)庫存數量增加情形等。

　　《草案》還強調了進出口商會和行業(yè)協(xié)會的作用。在《草案》的第三條中提到，各進出口商會應充分發(fā)揮在規(guī)范對外貿易秩序中的協(xié)調和自律作用，根據產品出口情況，制定會員企業(yè)的出口自律規(guī)則，防止不正當低價出口行為的發(fā)生。對不遵守行業(yè)出口自律規(guī)則，出現不正當低價出口情形的企業(yè)，進出口商會可依照規(guī)定向商務部提出調查申請。

　　對此，專家表示，如果《草案》能真正貫徹執(zhí)行，必將有利于我國汽車企業(yè)開拓海外市場，有利于維護整個汽車行業(yè)在對外貿易中的整體利益，避免重蹈紡織品、家電產品出口反傾銷的后轍。