自8月1日起 缺陷汽車召回范圍“擴容”

圖為：雷克薩斯 RX 300

　　最近的一次召回發生在2006年7月28日。被召回的車輛是來自豐田的雷克薩斯RX300，涉及召回數量2314輛。召回原因是，由于靠近駕駛員側中央控制臺前部地毯壓板固定卡安裝不良，有可能造成卡扣松動。

　　來自新華社的消息稱，自2006年8月1日起，我國《缺陷汽車產品召回管理規定》實施范圍將從目前的M1類車輛（包括駕駛員座位在內，座位數不超過9座的載客車輛）擴大到全部載客車輛。

　　為此，國家質檢總局有關人士表示，缺陷汽車召回管理“擴容”對公共安全、消費環境、產業水平等均將起到積極效應。

　　回顧：2004年3月12日，國家四部委聯合發布《缺陷汽車產品召回管理規定》，決定于2004年10月1日起首先從M1類車輛開始實施。

　　原因：事故頻發、問題突出是M2、M3類車輛被納入召回管理范圍的一個重要原因。據有關統計，2005年，全國發生的47起特大交通事故中，營運客車肇事29起，造成480人死亡。造成群死群傷特大交通事故原因之一是車輛總體構成不合理，整車安全技術性能較差。

　　分析：“從我國客車行業總體現狀來說，具有進入市場門檻低，整車技術含量偏低，企業規模小、產量低，零部件基礎薄弱，以團體購買、營運為主，各廠總體水平參差不齊等特點。”國家質檢總局有關人士說。“將《缺陷汽車產品召回管理規定》實施范圍擴大后，這一狀況可望逐步趨向改善。”

　　有關專家表示，實施范圍擴大后，還將直接促進M2、M3類車輛的生產企業提升制造水平和管理水平，提高產品質量。

　　解讀：國家質檢總局的相關負責人介紹說，對9座以上客車實施缺陷召回管理后，企業必須按照規定的要求建立車主信息檔案系統、投訴信息收集反饋處理系統、質量信息決策跟蹤系統、VIN系統；對于進口汽車，要求采用符合國家標準的VIN體系；企業還需建立缺陷汽車召回組織決策機構，由專人負責與主管部門的信息溝通與協調。在加強售后服務系統的同時，企業還需要鞏固產品質量追溯系統，加強質量控制工作，實現從配件供應到整車生產全過程質量的追溯，一旦零部件出現質量問題，必須追溯到有關責任方，確定缺陷影響范圍和原因，確保及時準確消除產品缺陷。另外，在設計階段也應當就召回風險進行評估，對產品最可能出現的缺陷進行前期預防。

　　專家分析認為，對缺陷汽車產品召回管理的逐步擴大，還將對遏制汽車行業投資的非理性化產生一定影響，有利于促進行業整合，打破地方保護主義，營造公平競爭的市場氛圍。

　　問答

　　什么車算是“缺陷汽車”

　　《缺陷汽車產品召回管理規定》中，對汽車缺陷的定義是“指由于設計、制造等方面的原因而在某一批次、型號或類別的汽車產品中普遍存在的具有同一性的危及人身、財產安全的不合理危險，或者不符合有關汽車安全的國家標準的情形”。

　　按照《規定》，如果發現一款進口汽車有缺陷而沒有召回，海關將停止辦理缺陷汽車產品的進口報關手續。在暫停進口公告發布前，已經運往我國尚在途中的，或業已到達我國尚未辦結海關手續的缺陷汽車產品，應由進口商按海關有關規定辦理退運手續。

　　分析

　　與《汽車三包規定》有何不同

　　質檢總局有關專家指出，《缺陷汽車產品召回管理規定》是解決由于設計、制造等方面的原因在某一批次、型號或類別的產品中普遍存在的同一缺陷，政府行政主管部門，依照法律、行政法規和部門規章的規定，監督、管理產品的制造者，對其生產和銷售的含有對人身和財產安全造成不合理危險的缺陷產品，通過通知有關消費者和有關責任方知曉，并通過采用修理等處理措施，糾正和消除該產品在設計、制造、銷售等環節上產生的缺陷，消除缺陷產品對公共安全產生的威脅，保護消費者合法權益和規范企業經營行為，維護正常市場秩序的行政管理制度。

　　《汽車三包規定》是解決由于隨機因素導致的偶然性缺陷產品的法律責任。對于由生產、銷售過程中各種隨機因素導致產品出現的偶然性缺陷，一般不會造成大面積人身傷害和財產損失。人民大學法學院教授郭禾告訴記者，按照西方的劃分，《缺陷汽車產品召回管理規定》這樣的法規由于涉及公共安全利益，因此帶有公法性質；而《汽車三包規定》則帶有私法性質。