解讀政府工作報(bào)告：求真務(wù)實(shí) 汽車企業(yè)重任

《政府工作報(bào)告》全文

　　從代表們拿到政府工作報(bào)告的那一刻起，本報(bào)記者就馬不停蹄地集中汽車企業(yè)代表對總理報(bào)告的審議心得和切實(shí)感受。截至發(fā)稿時(shí)止，總計(jì)25位汽車界人大代表，記者已采訪過半，他們都直抒胸臆，認(rèn)為這是一個(gè)求真務(wù)實(shí)的報(bào)告，一個(gè)振奮人心的報(bào)告，一個(gè)具有強(qiáng)烈行業(yè)指導(dǎo)意義的報(bào)告。

　　本報(bào)記者在第一時(shí)間拿到政府工作報(bào)告后，仔細(xì)研讀，找出與汽車行業(yè)有聯(lián)系之處加以行業(yè)性解讀。旨在提供一個(gè)平臺，拋磚引玉，與業(yè)內(nèi)人士共同交流。

　　“今年是我國改革和發(fā)展十分關(guān)鍵的一年�！�…，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照‘五個(gè)統(tǒng)籌’的要求，更加注重搞好宏觀調(diào)控，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重以人為本，更加注重改革創(chuàng)新，……，推動經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，……�！�(見政府工作報(bào)告P9)

　　“……，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落。中央提出今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為7%左右，既考慮了保持宏觀調(diào)控目標(biāo)的連續(xù)性，也考慮了經(jīng)濟(jì)增長速度與能源、重要原材料、交通運(yùn)輸?shù)葘?shí)際條件的銜接，減輕對資源和環(huán)境的壓力。

　　……；適度，就是松緊得當(dāng)，不急剎車，不一刀切�！�(見政府工作報(bào)告P10)

　　與去年相比，今年政府調(diào)低了經(jīng)濟(jì)增長速度，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。數(shù)字可以體現(xiàn)發(fā)展，但不等同于發(fā)展。2003年中國汽車也是非常強(qiáng)調(diào)數(shù)字的一年，講規(guī)模、講產(chǎn)能、講銷量、講速度、講保有量等等，顯然接下來，我們的目光要轉(zhuǎn)向。本報(bào)正在進(jìn)行的關(guān)于汽車銷量等數(shù)字真實(shí)性調(diào)查的連續(xù)報(bào)道，就是要直面各種數(shù)據(jù)，擠掉水分，力求讓我們踏在一個(gè)堅(jiān)實(shí)的土地上來預(yù)測今年的產(chǎn)銷數(shù)字。

　　對“適度”的定義性解釋很有必要，說明中央對于正在擴(kuò)張過程中的汽車相關(guān)項(xiàng)目不會搞一刀切，就像不會留下很多“爛尾樓”一樣，理性地決策，可以讓真正利國利民的人、企業(yè)和項(xiàng)目理直氣壯。

　　“適當(dāng)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，堅(jiān)決遏制部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平建設(shè)，……。一要完善產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，健全行業(yè)信息發(fā)布制度，正確引導(dǎo)社會投資方向。二要抓緊制定和完善行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入�！�…。三要依法加強(qiáng)用地管理。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)用地�！�…。

　　積極發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長帶動作用大和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　……；加大收入分配調(diào)節(jié)力度，提高中低收入居民的消費(fèi)能力；發(fā)展消費(fèi)信貸，……”(見政府工作報(bào)告P11-12)

　　雖然沒有明確指出汽車行業(yè)投資過熱，但汽車企業(yè)的正面投資肯定會受到嚴(yán)格限制。即使產(chǎn)業(yè)政策再難出臺，今年，無論如何也不能再引而不發(fā)了。而且原則上不再批準(zhǔn)新建汽車廠一定會被列入其中。

　　強(qiáng)化用地管理勢必會讓各地建汽車城的熱情降溫。

　　汽車產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用很大，所以汽車產(chǎn)業(yè)也在國家積極發(fā)展的范圍。電動汽車等新能源汽車的研發(fā)、乙醇汽油等燃料的推廣，將繼續(xù)受到國家政策大力支持。

　　百姓收入增加，鼓勵(lì)消費(fèi)信貸，為增強(qiáng)汽車購買力提供了必要條件。

　　“通過改革和發(fā)展，形成一批核心競爭力強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的大公司大企業(yè)集團(tuán)。

　　大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)�！�…進(jìn)一步研究制定鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改組改造，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域的具體辦法。……保護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，改進(jìn)服務(wù)和監(jiān)管，支持和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。”(見政府工作報(bào)告P19)

　　這一段是在深化國企改革相關(guān)部分中提出的。“三大”等企業(yè)還會成為政策著重支持的對象。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，對我國汽車工業(yè)提出了更高要求。自主開發(fā)、自主知名品牌將越來越受到重視。

　　這是第一次在政府工作報(bào)告中把支持民營資本參與國企改革公開提出來，第一次承諾允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，是個(gè)大突破。這也就意味著民企可以參與到修路、造橋等相關(guān)領(lǐng)域。可以預(yù)計(jì)，今后定會有更多的民營資本進(jìn)入汽車業(yè)，像王傳福、顧雛軍等有著“熱錢”的企業(yè)家們有了充分的施展空間。李書福曾說：“我像一只沒毛的小雞一樣走在‘冰天雪地’中”，那么，現(xiàn)在“陽春三月”來了。

　　“……，將設(shè)備投資納入增值稅抵扣范圍，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高自主發(fā)展能力。今年在東北地區(qū)部分先行試點(diǎn)。

　　加快社會信用體系建設(shè)。

　　加快實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略�！�(見政府工作報(bào)告P21)

　　購買新設(shè)備納入增值稅抵扣范圍，不管是不是17%全部可以進(jìn)行抵扣，為了自主發(fā)展，政府下的決心不可謂不大，僅此一項(xiàng)，企業(yè)就會節(jié)約數(shù)目相當(dāng)大的資金。雖是在東北地區(qū)先行試點(diǎn)，但其他地區(qū)也就有了后續(xù)實(shí)行的希望。

　　信用體系建設(shè)有助于規(guī)范車貸、凈化經(jīng)銷商隊(duì)伍，對汽車消費(fèi)和經(jīng)銷環(huán)境有所改善。

　　更多的汽車企業(yè)，不管是整車還是零部件，都應(yīng)該把出口納入到企業(yè)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，并有可能得到政策支持和優(yōu)惠。(中國汽車報(bào))