小排量汽車即將解禁 汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策生變

　　高價油拯救了小排量汽車。解除“限小”政策對中國汽車產(chǎn)業(yè)可謂影響深遠(yuǎn),其目的遠(yuǎn)不是“抑大揚小”四個字這么簡單

　　小排量汽車生產(chǎn)廠家在2006年春節(jié)前聽到了難得的好消息。國家發(fā)展改革委、建設(shè)部、公安部、財政部、監(jiān)察部、環(huán)保總局1月4日聯(lián)合下發(fā)文件，要求取消一切針對節(jié)能環(huán)保型小排量汽車在行駛線路和出租汽車運營等方面的限制，并且明確規(guī)定3月底之前各地方政府要徹底的清理“限小”的相關(guān)措施。

　　這份由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的名為《關(guān)于鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車意見的通知》(下稱《通知》)讓小排量汽車生產(chǎn)廠家的春天提前到來了。在此之前，全國約有80余個城市對小排量汽車有著不同程度上的限制政策。盡管國家三令五申不得對小排量汽車設(shè)立歧視性政策，但由于有北京、上海這些重量級的城市打頭，所以“土政策”大行其道，顯然已經(jīng)與我國“發(fā)展節(jié)約型社會”的政策嚴(yán)重不符，使得國內(nèi)的汽車生產(chǎn)廠家叫苦不迭。作為小排量汽車生產(chǎn)的主要力量，他們期待的正是這樣一個文件來改變現(xiàn)狀。而這一舉措也是國家對汽車產(chǎn)業(yè)重新規(guī)劃的又一信號。

　　解禁為了救急？

　　算起來解除“限小”的口號已經(jīng)在中國喊了10年，也被耽誤了10年。1996年國務(wù)院發(fā)出通知，限令各地取消對微型車的種種限制；2003年商務(wù)部、公安部、國家發(fā)改委等9部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展汽車市場專項整治工作的通知》，規(guī)定不得按照發(fā)動機排量或汽車規(guī)格限購限行；2005年《乘用車燃料消耗量限值》實施，鼓勵使用小排量汽車……這些政策帶來的卻不是臆想中的小排量汽車的迅速發(fā)展，而是限制小排量汽車城市的激增。據(jù)統(tǒng)計，2003年全國共有20座城市對小排量汽車有限制政策，而到2005年底，加入這個行列的城市已經(jīng)超過了80座。

　　從1998年開始，北京市就以“微型車速度慢、容易拋錨、排放難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)”為由限制排氣量在1.0L以下的機動車在長安街行駛。1999年，又規(guī)定排氣量在1.0L 以下的機動車不能在二環(huán)、三環(huán)主路上最內(nèi)側(cè)車道(快速道)內(nèi)行駛。北京市的規(guī)定無疑給其他城市起到了一個“榜樣”的作用。目前各城市對小排量汽車限制性規(guī)定主要有限制行駛區(qū)域、在特定時間限制行駛路線、限制用途、限制上牌、增加上牌或使用費用五種情況。如此一來，使得有意購買小排量汽車的人望而卻步。

　　2005年的“油荒”讓許多人心有余悸，能源危機已經(jīng)成為人們最為關(guān)注的話題。業(yè)內(nèi)人士分析，在國家“發(fā)展節(jié)約型社會”的大環(huán)境下，石油資源消耗大戶汽車產(chǎn)業(yè)的調(diào)整已經(jīng)是不可避免。大排量高油耗汽車所帶來的環(huán)境和能源威脅愈發(fā)顯著。中國汽車技術(shù)研究中心副總工程師張正智說，汽車是中國能源消費的“大戶”，目前中國汽車保有約3000萬輛，年耗油約8000萬噸，也就是說，目前中國汽油年產(chǎn)量的80%、柴油年產(chǎn)量的20%被汽車消耗掉。他向《法人》舉例解釋道：“假設(shè)我國2010年小排量汽車占25%，就可以節(jié)約石油400萬噸；小排量汽車占50%，就可以節(jié)約石油1200萬噸。”

　　一位國家發(fā)改委官員向《法人》表示，最初的小排量汽車確實存在著許多的問題，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，小排量汽車現(xiàn)在已經(jīng)完全能夠達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，并且在能源危機、城市擁堵的現(xiàn)有環(huán)境下，具備了許多特有的優(yōu)勢。“鼓勵生產(chǎn)和購買小排量汽車已經(jīng)勢在必行了。”這位官員表態(tài)道。

　　“在現(xiàn)在的條件下，發(fā)展小排量汽車是緩解能源危機的有效途徑，現(xiàn)在的政策只能算是亡羊補牢。”原頤中汽車市場分析師劉光志對《法人》說，“盡管這更像是一個應(yīng)急政策，但對整個國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)廠家來說是個福音。”

　　適者生存

　　《通知》的出臺僅僅是國家鼓勵發(fā)展小排量汽車措施的一部分。伴隨著對汽車消費稅率調(diào)整草案的出臺和燃油稅征收呼聲的高漲，國家“抑大揚小”的意圖顯而易見。中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光對《法人》說，這是國家調(diào)整汽車產(chǎn)業(yè)的明顯信號，中國的汽車產(chǎn)業(yè)格局將因此而發(fā)生變化。中國汽車品牌滿意度調(diào)查組委會秘書長王空的觀點與賈新光不謀而合：“‘解禁限小’可能會徹底扭轉(zhuǎn)國內(nèi)汽車企業(yè)發(fā)展導(dǎo)向為大排量車的局面。”他說。

　　《通知》讓國內(nèi)的小排量汽車生產(chǎn)廠家喜笑顏開。吉利汽車副總裁、銷售公司總經(jīng)理劉金良表示，公司今年將增加小排量車產(chǎn)量，并在解禁城市調(diào)整營銷規(guī)劃和拓展銷售渠道。他還說：“作為產(chǎn)品定位為經(jīng)濟(jì)型車的廠商，吉利非常高興看到這一政策的出臺，這是建設(shè)節(jié)約型和諧社會的重要舉措。”而長安汽車集團(tuán)董事長、總裁尹家緒也公開表示，對解禁小排量車“應(yīng)該是我們預(yù)料之中的事”。此外一汽夏利、奇瑞等內(nèi)資小排量汽車生產(chǎn)廠家也都對《通知》表示了歡迎。

　　業(yè)內(nèi)人士告訴《法人》，鼓勵發(fā)展小排量汽車的措施對于國內(nèi)汽車企業(yè)而言是一個契機。在突破了政策與技術(shù)的雙層壁壘之后，這些企業(yè)將對市場發(fā)起更有力的沖擊。根據(jù)中國汽車技術(shù)研究中心的數(shù)字顯示，1升或1升以下排量的汽車在2005年前11個月的銷量為295，626輛，比2004年增長了71%。而我國目前自主研發(fā)的汽車品牌主要集中小排量汽車上。賈新光預(yù)計，3月份取消限制之后，小排量汽車在許多城市的需求將會有迅速且大幅度的提升，國內(nèi)汽車廠家的發(fā)展將更加迅速。

　　然而競爭的激烈是不容忽視的。“目前在國產(chǎn)轎車中，小排量經(jīng)濟(jì)型車占到三分之二以上，且由于多為中低檔車，介入這一領(lǐng)域的門檻相對較低，因此整體產(chǎn)能的擴(kuò)張速度也是最快的，結(jié)果是產(chǎn)銷量雖不斷增長，但車價也在激烈的競爭中持續(xù)下降，加之成本的上升，最終產(chǎn)品的盈利能力大為減弱，部分企業(yè)的產(chǎn)品售價甚至在成本線之下。”國泰君安證券研究所的張欣向《法人》表示了自己的憂慮。有資料顯示，2005年前三季度，汽車行業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額361.35億元，同比下降39.29%，且各月利潤走勢始終處于負(fù)增長狀態(tài)，汽車整車制造業(yè)銷售利潤率僅為3.77%。以轎車生產(chǎn)為主的幾大上市公司的業(yè)績也不盡如人意，從凈利潤看，G上汽(600104)同比下降55%，一汽轎車(000800)同比下降49%。

　　在相同政策下，技術(shù)水平、資金實力大體相當(dāng)?shù)膰鴥?nèi)小排量汽車企業(yè)面對巨大的市場，立足成了當(dāng)務(wù)之急。一汽夏利在2005年底的突然大幅度降價被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是為2006年做預(yù)先的產(chǎn)品價格規(guī)劃，進(jìn)而讓自己產(chǎn)品體系更為緊密、更具競爭力。北京的一位夏利經(jīng)銷商告訴《法人》，降價就是為了搶占市場，提前做好小排量汽車市場大幅增長的準(zhǔn)備工作。而其他幾家小排量汽車的主流生產(chǎn)廠家也紛紛表示，將在2006年加大研發(fā)和創(chuàng)新力度，用技術(shù)和價格雙保險保證市場份額。

　　也許只有適者生存，才是永恒的法則。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為政策的開放將進(jìn)一步加劇國內(nèi)汽車的競爭，同時將在市場上進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。“市場的擴(kuò)大會迫使企業(yè)加大改進(jìn)、創(chuàng)新的力度，推出新的更新、換代車型，參與到激烈的競爭中去。”賈新光的話代表了業(yè)內(nèi)的主流聲音。

　　小排量汽車生產(chǎn)企業(yè)剛剛等來了政策的東風(fēng)，又要面對殘酷的市場競爭。解除“限小”政策對中國汽車產(chǎn)業(yè)可謂影響深遠(yuǎn)。其目的遠(yuǎn)不是“抑大揚小”四個字這么簡單。在政策的推動下，小排量汽車勢必對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)行沖擊，再加上國家配套鼓勵政策的陸續(xù)出臺，小排量汽車的路將越走越寬。