公務車市場悄然變局 期待自主品牌崛起

圖為：奇瑞東方之子

　　我國正面臨加入政府采購協定、開放政府采購市場的新形勢，在這種情況下——

　　精彩紛呈的私人汽車市場吸引了人們眾多的目光，也讓汽車廠商施盡渾身解數，而上個世紀后期曾占據中國汽車市場主體的公務車，卻顯得沉默了許多。人們提起公務車，奧迪、帕薩特、桑塔納等似乎成為了代名詞。但這種“固定”局面，近來正在悄然發生著變化。

　　“蛋糕”越來越大

　　2007年年底前，我國將啟動開放政府采購市場，而早在幾年前，這一市場的開放已成必然之勢。對于公務車市場而言，一些變化正在或即將發生。

　　財政部日前發布：2005年全國政府采購規模達到2927.6億元。雖然沒有關于汽車采購規模的統計數據，但是作為政府采購中的主要貨物項目，汽車采購規模近幾年呈現不斷攀升的趨勢。2004年，汽車采購額已經占到政府采購總額的19.4%。汽車政府采購規模的擴大，主要得益于政府采購制度的日益規范和國家不斷推進的擴大政府采購規模的政策。而我國面臨的加入政府采購協定、開放政府采購市場的形勢，實際上是面臨一個高度透明、更加規范的競爭性市場，要求盡快建立規范完善的政府采購制度、擴大政府采購市場規模，這也在一定程度上推動著近幾年國內政府采購制度改革進程不斷加快。國內公務車市場的規模正是在這一過程中不斷壯大，市場逐漸走向規范。

　　開放政府采購市場是雙向的、對等的，國外汽車產品可以進入我國政府采購市場，同時，我國汽車產品也可以打進他國的政府采購市場。這一開放為我國汽車出口打開了更大的市場空間。根據海關統計數據，支撐我國汽車出口的主要是一些自主品牌，轎車如奇瑞、吉利，皮卡如中興、長城等。而在他們的產品出口中，集團和政府采購占據著相當大的比例。如2003年我國皮卡出口最多的企業河北中興，出口的7126輛皮卡中有近6000輛屬于政府采購。業內人士分析，這種出口的趨勢必將隨著我國加入政府采購協定，而得到快速持續的發展。公務車的國際商場中同樣蘊含著巨大的潛力和商機。

　　不論國內國外，公務車市場這塊“蛋糕”正在急速的擴充之中，這對于國內汽車企業的吸引力不言而喻。

　　期待自主品牌再次崛起

　　在汽車政府采購中，小轎車一直占據著最大的份額，如果再加上近幾年SUV采購量的上升，乘用車產品幾乎占據了整個公務車市場。在乘用車采購的市場中，由于產品標準統一，同時在政府采購目錄中規定，此類產品必須實行政府采購，所以市場規模保持著持續平穩的增長，市場正逐漸走向規范和成熟。最大的變量就在于自主品牌能否打破合資品牌在這一市場中近乎壟斷的地位。

　　紅旗和上海轎車雄踞中國公務車市場的年代早已遠去。自上世紀80年代中期以后，隨著我國合資生產轎車時期的到來，政府公務車領域開始出現越來越多的合資品牌轎車的身影。桑塔納、奧迪、帕薩特、雅閣、捷達等合資品牌汽車和進口汽車取代了自主品牌車成為公務用車。

　　但在人們心目中，對于政府公務車還有著深厚的“自主品牌”情結。2005年下半年，某市場研究機構曾進行了一次“您心目中的公務車品牌”市場調查活動，最終當選普通百姓心目中“最適宜作公務車的品牌”的前五位中，紅旗、中華、奇瑞東方之子分列第一、三、五位。同近兩年國內汽車產業不斷呼吁自主品牌一樣，在公務車市場不斷發展的時刻，人們也希望看到更多自主品牌的身影，期待著自主品牌公務車的重新崛起。

　　政府采購也已經向自主品牌發出了“邀請”。“十一五”發展綱要明確指出要“實施扶持自主創新的政府采購”，對自主創新產品實施政府“首購政策”和訂購制度。協議供貨也成為汽車政府采購的主要形式，它通過公開招標的方式確定供貨商和品牌名單，可以讓更多的企業和品牌，尤其是自主品牌進入政府采購市場的競爭。2006年中央國家機關就將汽車的采購方式變為協議供貨形式，供應商數從以前的15家擴大到了29家，市場競爭機會再次增多。

　　自主品牌也未辜負這樣的機遇。2005年，奇瑞汽車首開紀錄，旗下的東方之子、旗云、風云、瑞虎、奇瑞QQ五大系列車型正式進入中央國家機關政府采購名錄，吉利、比亞迪、華晨等隨后跟進。在地方采購這個更大的市場中，自主品牌也不甘示弱，奇瑞新東方之子在四川地區開展了“新公務活動”，攀枝花、樂山、雅安等城市一些政府部門先后成為新東方之子的用戶；浙江眾泰被浙江省政府列入2006年采購目錄，等等。

　　雖然目前自主品牌進入公務車市場的力量還很弱小，但自主品牌車欲在公務車領域大干一場的決心已顯而易見。

　　另一塊“戰場”的開辟

　　在乘用車市場激烈爭搶市場份額的同時，也有很多汽車廠商看好公務車市場中未完全開發的一塊“新天地”————專用車市場。

　　急救車、運鈔車、郵政車、混凝土攪拌車……日常生活中隨處可見的很多特種車輛都屬于專用車領域。不同于乘用車的標準統一，專用車由于種類眾多，功能多元化，因此標準不一，目前政府很多專用車輛的采購并未納入政府采購范圍。

　　但這一市場的潛力巨大，主要承擔東風商用車銷售的東風裕隆汽車銷售有限公司就十分看好未來政府專用車采購的市場。東風裕隆汽車銷售有限公司總經理助理楊屹認為，國家不斷加大基礎設施建設的投入，以及城鎮化進程的持續推進，都將使政府部門對專用車的需求量增大。業內專家預測，未來專用車的主流市場將主要集中在城市建設與服務和高等級公路運輸與管理兩大板塊。

　　希望在政府采購專用車市場中有所作為的東風商用車已經開始加大在這方面的投入。東風在已有商用車的基礎上，已經設計了15個品種的改裝專用車。楊屹認為，市政建設、環衛、交通、工程管理等各種功能的專用車，都應該納入政府采購的范圍，以便使政府采購專用車市場的真正需求能夠規范有序地表現出來。這也可以促使企業有針對性地應對市場的多元化需求，加大在開拓這一市場上的投入。

　　公務車市場正在醞釀著大發展大變局的出現，政府采購部門也給躍躍欲試的汽車廠商提出了中肯的建議。中央國家機關政府采購中心主任尚曉汀就結合這幾年汽車政府采購的實施情況建議汽車廠商，要在汽車產品的自主創新、節能和環保方面多下工夫，這將成為未來政府采購汽車的重要選擇條件；其次要提高售后服務水平；也要慎選代理商，以免影響品牌形象。

　　政府公務車市場是一個新興市場，誰能真正看到這塊市場的價值，誰能真正加入到這塊市場份額的競爭中，誰就有可能在未來更加激烈的汽車市場競爭中占據先機。