零部件獨資化傾斜 商務部重估市場換技術

　　跨國公司在中國并購遵循三個原則，外方必須控股、被收購企業必須是行業龍頭企業、未來收益必須超過15%，這已經被有關專家稱為“斬首”式并購。

　　隨著國內汽車零部件行業越來越嚴重的外資化傾向，整個產業的安全正成為迫在眉睫的問題。
 
　　11月20日，國家商務部產業損害調查局召開會議對我國產業安全相關問題進行了討論，其中，關于汽車零部件的產業安全問題成為本次會議重點討論的問題，與會專家表示，在汽車零部件產業外資獨資化傾向出現時，應該密切關注這一領域，注意產業安全問題。

　　在加入WTO伊始，汽車產業曾是最擔心受到沖擊的行業之一，可是經過5年驗證，汽車整車行業經受住了考驗。但是另一方面，當時不為人關注的汽車零部件行業的安全問題卻越來越凸顯，隨著關稅的下調和零部件產業對外資取消股比限制，跨國公司在華投資零部件產業出現了嚴重的獨資化的趨勢，而這種趨勢對我國的汽車零部件產業安全構成了嚴峻的挑戰。

　　零部件產業獨資化傾向嚴重

　　零部件巨頭博世集團和無錫威孚集團的合資無疑是一例典型的案例。

　　博世汽車柴油系統股份有限公司是由博世集團和無錫威孚集團合資組建的，合資比例為博世集團占67％的股份，威孚33％，公司注冊資金為2億美金。根據合資協議，威孚生產歐Ⅱ以下的產品，歐Ⅲ的產品由合資企業生產，威孚集團原有的技術開發人員進入合資企業。

　　研討會上，有參會專家表示，通過和中國最大的柴油燃油系統生產商無錫威孚集團合作，原售價7000元的柴油燃油噴射系統，現在銷售12000元，博世在國內幾乎“控制”了柴油燃油噴射系統的供貨，這對我國的柴油燃油系統行業的健康發展帶來了一定的危險。

　　這樣的案例在國內并不少見，在汽車價值鏈向零部件領域轉移的過程中，跨國巨頭加快了對我國汽車零部件領域的投資步伐。統計數據顯示，2006年上半年跨國汽車零部件公司在我國的投資總額達到130億元，而且每項投資數額多在1億元以上，同時跨國公司的投資范圍越來越廣，從發動機、底盤、變速箱、汽車電子元件等無所不在，在這些合作中，外方表現出強烈的控制欲望，在今年上半年的時間里，德爾福、馬勒、博世等跨國企業在在國內新成立的生產基地超過10家，其中90%以上是獨資企業，今年零部件企業已相繼設立了3家投資過億的獨資研發中心，借助于獨資零部件研發中心和生產基地，跨國巨頭已經開始將國內汽車行業的多項新技術知識產權收入囊中。

　　如果說在一般的汽車零部件行業跨國巨頭還是采取合資控股的形式，那么在關鍵的汽車零部件投資項目如發動機、變速箱和底盤等，跨國巨頭采取的幾乎都是獨資的形式，2005年，我國在零部件領域的協議投資達到40億美元，其中發動機、變速箱、底盤、制動系統等關鍵總成和與此相關的項目投資占了投資總額的絕大部分，而在這些投資中，獨資企業的份額占到了將近70%。

　　中國機械工業聯合會國際合作部副主任吳啟金介紹說，目前在國內，已經出現了外資在汽車零部件領域的獨資化傾向，像卡特彼勒、博世等一些國際巨頭在中國的投資，都要采取獨資或控股的形式。

　　跨國公司的控股戰略

　　和跨國巨頭的合資控股或直接獨資相比，更讓行業感到不安還有：巨頭們憑借自己的資金和技術優勢，對國內骨干性零部件企業的收購整合行動。

　　“在與跨國公司的合資合作過程中，一個明顯的趨勢是跨國公司開始尋求對國內汽車零部件產業內的龍頭企業進行控股。”吳啟金介紹說，“從產業安全的角度講，我們不怕跨國公司在國內建設新廠，但是跨國公司的戰略是控股國內相關行業的龍頭企業，而不是建設新廠的戰略。”

　　這種類似“斬首行動”的策略對國內零部件行業的打擊可能更為嚴重。

　　上世紀80年代以前，威孚當時叫無錫油泵油嘴廠，是家農機企業，產品主要為拖拉機用的柴油機配套，1984年，威孚花3000萬元引進了博世公司的A型泵制造技術，企業也轉型為給運輸卡車配套的汽車零部件企業，到了1998年，集團的核心企業———無錫威孚高科技股份有限公司已經成為業績優良的A、B股上市公司。威孚集團也成為國內柴油燃油噴射系統的最大生產廠商。

　　但是博世通過與威孚的合資，可以說輕而易舉地對國內的油嘴油泵行業進行了“控股”，而與建設新廠相比，博世既節省了土地和建設費用，同時也將威孚原有的客戶全部接納，節省了開拓市場的費用，在不對等比例合資中，威孚經營多年才建立的技術中心被撤銷、合并。

　　在汽車零部件產業內，跨國公司“吃掉”國內龍頭企業的舉動已經相當明顯。在汽車零部件領域的重點企業，一批排頭兵企業如濰坊柴油機廠，西鼓風機(集團)有限公司、杭州前進齒輪箱集團有限公司等被跨國公司緊緊盯住，其中，世界著名的變速箱巨頭德國的“ZF”公司正在謀求控股杭州前進齒輪箱集團有限公司。

　　在輪胎行業，經過數年的并購和整合，原來以國有企業為主體的中國輪胎業，現在只剩下三角集團、貴州輪胎等幾家中資企業，而這幾家輪胎企業，也正被包圍在米其林、固特異等跨國輪胎巨頭的合資或合作談判中。

　　重估“市場換技術”

　　由于目前我國對汽車整車廠商持股比例的限制，使得汽車零部件廠商將成為并購的熱點，整車上游產業如底盤、輪胎等將成為其中的重點。

　　而行業的龍頭企業選擇與跨國巨頭們合資，主要還是限于技術升級的需要，希望能夠繼續走市場換技術的道路，引入國際先進技術和設備，但是隨著市場環境的變化，這條道路是否仍然行得通，還有待商榷。

　　據《中國工業報》報道稱，國家發改委工業司陳建國處長一針見血地指出：“他們全部買下或者控股中方的排頭兵企業，買下的目的不是發展，而是把它滅掉，有的是把品牌滅掉，有的是把企業滅掉，而滅掉的目的實際上是要進一步地壟斷。”

　　目前跨國公司在中國并購遵循三個原則，就是外方必須控股、被收購企業必須是行業龍頭企業、未來收益必須超過15%，這已經被有關專家稱為“斬首”式并購。吳啟金表示，這種并購形式，對我國的產業安全影響極大。

　　但是外商在汽車零部件領域的獨資化，是否能夠為中國企業再次換來技術？從事國家經濟安全問題研究的清華大學經管學院技術經濟與管理系副主任雷家�挪┦繉Ρ緢笥浾哒f，“目前我們正在對新時期汽車產業的市場換技術行為進行調研。”