國內汽車報廢法規離國際標準還有多遠？

　　對于國內很多想將產品出口到歐洲的自主車企來說，克羅伊曼斯集團并不是一個陌生的名字。作為荷蘭規模最大的經銷商，曾在上個月北京車展期間來華為眾多國內車企講述，如何能夠取得歐洲市場的整車認證。

　　據克羅伊曼斯集團董事會成員柯睿博介紹，歐盟早在幾年前就公布并執行了汽車報廢的新標準。
 
　　新標準的實施提高了報廢整車強制回收材料的百分比，如果汽車生產廠家達不到該比例，生產廠商(包括主機廠或進口商)將負擔處理該報廢車輛或運回生產廠地的全部或大部分費用， 該法規目前已成為歐盟各成員國的國家法律。

　　“歐盟自2000年就頒布了廢舊車回收指令，而明年1月1號則將全面貫徹這一指令，要求到2017年整個汽車回收填埋物不能超過5%，但到目前為止，中國還沒有出臺相應的強制性法規。”中國汽車工程學會理事長張小虞在接受媒體采訪時表示，與中國相比，歐盟在汽車報廢法規制定和實施方面處于絕對的領先。

　　作為目前世界第二大汽車消費市場，中國汽車保有量正在迅速增加，每年的報廢量也隨之增加，因此報廢車的再生利用問題也就越來越緊迫。

　　“回收”是報廢之根本

　　汽車回收是一個復雜的“系統工程”，這包括車輛在報廢之后拆解、回收、再利用等環節，在這些環節上，我國的汽車回收系統還存在著諸多缺陷。

　　在我國，報廢車輛的回收率相當低。《汽車貿易政策》第三十條和第三十一條是對報廢汽車回收拆解業務的規范，規定報廢回收拆解企業應將報廢汽車的辦證、回收、拆解、銷毀、破碎等全套程序交給鋼廠，沒有進行專業化細分，報廢拆解過程不專業，造成殘值流失和環境污染，而從報廢車拆解下來的零部件再次流入拼裝車市場，造成安全隱患。

　　中國物資再生協會秘書長高延莉曾經表示，發達國家通常將本國的汽車保有量乘以7%得出當年汽車應報廢量。由于我國計算標準略低于發達國家，將汽車保有量乘以6%可以計算出當年應報廢的汽車量。

　　根據中國汽車工業協會的統計數字，我國汽車保有量在年底將突破3700萬輛，如果按照6%進行計算，今年報廢的汽車數量應在222萬輛以上。

　　“這只是一個理論數值，事實上目前流失在外的報廢車保守估計應該在40%以上。”業內專家指出，國內目前急需一整套圍繞報廢車回收方面的完整法規體系來規范行業行為。

　　向發達國家看齊

　　依據國際經驗，汽車上的鋼鐵、有色材料零部件90%以上可以回收利用，玻璃、塑料等回收利用率也可達50%以上，經處理后的這些零部件仍有很高的使用價值。目前歐洲報廢汽車回收利用率相當高，德國汽車回收率已接近100%，法國、美國等國家報廢汽車的再利用率也已達到95%。鄰國日本汽車報廢回收業也相當的發達，分工細致，職責明晰。

　　據中國汽車流通協會副秘書長陳東升介紹：“日本在車輛報廢上實行車輛檢查制度下的自愿報廢原則，車輛只要通過年檢，就可上路行駛，并無達到一定里程或年限后強制報廢的要求。但在車檢中逐年加強環保標準，未達標者不予通過，年限越長的車，在年檢中收取的稅金也越多，以此最終達到推動車主報廢舊車的目的。”

　　在德國，汽車報廢回收擁有一整套完善的法律法規。目前德國主要依據1996年所制定的《循環經濟和廢物管理法》，不僅在報廢回收方面有法可依，并且還在報廢汽車拆解材料的比例上做了具體的規定。按照德國的規定，新車在前3年是免檢的，以后每年都要年檢，通常來講，汽車使用的年限越長，通過年檢所需要的修理或維護成本就越高，達到汽車排放標準也就越難。因此，雖然德國法律并沒有規定汽車在使用多少年后必須報廢，但車主一般都將根據自己的經濟實力，使用幾年就更換或淘汰。因此，德國國民的經濟實力和汽車尾氣排放能否達標，是德國汽車報廢的決定性因素。

　　英國在報廢車輛方面，規定所有車輛在運往拆解廠商進行報廢所產生的費用均由政府承擔，通常情況下，視汽車磨損和車主的經濟情況，最長使用十四年報廢。

　　“新法規”草案已經出臺

　　不久前，從商務部傳來消息，一直以來實行的私家車15年報廢年限標準將被一系列車輛安全、節能、環保指標所取代，即將出臺的《機動車強制報廢標準規定》將把環保節能理念提升到一定高度。

　　日前，商務部擬定的《機動車強制報廢標準規定》(征求意見稿)開始向社會公開征求意見。這部法律草案的核心內容是取消了對非營運轎車行駛年限，同時將非營運轎車的行駛里程限制由50萬公里增至60萬公里。這使得報廢標準變得更加明確：因故損壞，車輛發動機和車架同時需要更換的，就必須報廢。同時，只要這兩個關鍵部件有一個需要更換，且變速器、驅動橋、轉向系統、前懸架、后懸架中有3個或3個以上需更換，也必須報廢。

　　“無論是以環保指標來確定報廢標準也好，還是環保部門推進回收技術也好，最終的目的是能夠促進報廢汽車的回收再利用，這樣做不僅有利于環保，也使得報廢車輛的殘值能夠得到最大限度的利用。”業內人士表示，新法規草案的出臺標志著中國在汽車報廢回收方面所做出的努力。

　　“畢竟，將環保指標作為報廢標準是汽車報廢回收領域的一種進步。”陳東升說。