重拾“平行進口” 破解進口車價格壟斷

　　面對外資大肆攫取進口車市場暴利的行為，商務部決定出臺《辦法》相關細則，其中適當放開“平行進口”成為弱化外資對進口車市場壟斷行為的重要措施。

　　作為少數幾樣價格走低的居民消費品之一，國產車從去年年初一直持續到年底的價格戰，讓消費者享受到了充分競爭的實惠。

　　而同樣是車市里的汽車產品，在進口車關稅不斷下調、進口車許可證制度已經取消等利好消息作用下，進口車的價格卻不降反升，這讓消費者心存疑惑。

　　在即將出臺的“《汽車品牌銷售管理辦法》相關細則”中，商務部希望通過鼓勵“平行進口”等措施抑制外資總經銷商的價格壟斷。但如何在進口車市場充分競爭的同時，又確保平行進口車型在質量、售后方面均有保障，還是個待解的難題。

　　壟斷的暴利

　　隨著2006年7月的最后一次下調，中國進口車關稅在入世之后已經由最高時的80%降低至目前的25%。加上一度被炒到10萬元一張的汽車進口配額許可證也在3年前被取消，直接導致進口車零售價格虛高的因素逐一消失，進口車商經營成本驟降，但汽車價格卻并沒有出現應有的回落。

　　從去年8月，雷克薩斯在華銷售的全系車型增配漲價6000元至3萬元不等開始，進口車價格一路堅挺，在每年12月至次年1月份這個汽車市場傳統的銷售旺季中，進口車更是出現一車難求的加價場面。剛剛在北京一家寶馬4S店加價1萬元預定了寶馬X5的準車主王先生告訴記者，至少要到3月底才能拿到車。

　　從國家發改委價格監測中心對全國36個大中城市的汽車價格監測結果中也印證了這一現實。發改委監測結果顯示，2007年進口汽車價格呈現“大漲小落”的走勢，截至去年9月，進口汽車價格比2006年年末上漲4.0%，月均漲幅為0.39%。其中進口轎車價格上漲6.42%。

　　而在同一時段，國產車價格卻繼續走低。2007年1-9月份國產汽車價格累計比2006年末下降了3.15%，月均降幅為0.35%，除6月份外，其余各月價格均呈平穩下降走勢。

　　即便是相同的車型，國內外價格相差懸殊的現象也沒有因為關稅降低而有所改觀。

　　以雷克薩斯GS430為例，這款車在德國的價格為54200歐元，相當于42萬元人民幣左右；該車美國市場的售價為51500美元，折合人民幣40萬元左右。美國進口車關稅跟中國相同，都是25%，而同一款車型在國內的售價卻高達74萬元。另一款車寶馬M6在德國的價格是106500歐元，折合人民幣約110萬元，但在中國市場上卻賣到近180萬元。

　　經中國汽車流通協會估算，2007年1-10月份進口汽車單車CIF(成本、保險費加運費)價格超過3.5萬美元，毛利率一般為20-40%，按平均每臺利潤15萬元、整車進口量31.3萬輛計算，利潤將達到469.5億元，相當于880萬輛國產汽車實現利潤總額的一半。

　　以2007年進口量排名第二的奔馳中國為例，根據到岸價格和最終的市場價格粗略計算，奔馳中國2007年前10個月共賣出15544輛車，毛利潤超過20億元人民幣，國產車企業的利潤與之相比，相差懸殊。

　　“進口汽車高價格產生的高利潤大都被外資的進口車總經銷商賺走，消費者沒有享受到市場開放、競爭升級帶來的好處。”商務部機電和科技產業司司長王琴華日前表示。

　　品牌授權的弊病

　　進口車價格高居不下，與進口車總代理一家獨大有直接關系。而總代理的出現，是從2005年4月1日實施《汽車品牌銷售管理辦法》(以下簡稱《辦法》)之后才開始。《辦法》第六條規定，境外汽車生產企業在境內銷售汽車，須授權境內企業或按國家有關規定在境內設立企業作為其汽車總經銷商，制訂和實施網絡規劃。

　　于是從2005年4月開始，國內沒有獲得汽車廠家品牌授權的進口車貿易公司全部退出市場，幾乎所有的跨國公司都把品牌授權給了獨資或者絕對控股的銷售公司，這些進口汽車總經銷商全盤掌控了進口車貨源以及定價權。

　　如此一來，原來從事進口車貿易的經銷商一下變成了從總經銷商進貨的二級經銷商。不少經銷商反映，《辦法》實施以來，進口車價格的確穩定了，因為總代理為防范匯率風險，批發給經銷商的車價中已經加上了運費、管理費用等，車價已經被抬高，國內經銷商利潤較之前縮水了一半以上。

　　《辦法》的初衷是減緩因關稅下降而引起的進口車對于本地汽車工業的沖擊，但事實上由于品牌總授權的規定，將進口車的渠道完全讓給了外商。

　　由于目前進口渠道比較單一，配套法規尚不健全，一些違規的做法已經開始在進口領域抬頭。比如一些總代理利用各種手段低報計稅價格，致使國家稅款流失。

　　“總經銷商和國外廠商實際上構成了一種公司內貿易，或者叫關聯交易。”王琴華透露。一些總經銷商通過低報CIF價格來少繳納關稅、增值稅和消費稅，有的通過高報價，把利潤留在海外。

　　中聯汽車交易市場總經理張超認為，目前我國進口車市場的價格變化動向是反常的，它反映的是不充分市場競爭的結果，2007年在國產車大幅降價、人民幣較快升值的大環境下，進口車價格不降反漲是沒有道理的。“至少可以說明，《辦法》為進口車的價格堅挺撐了腰，損害了消費者的利益。”

　　重拾“平行進口”

　　面對外資大肆攫取進口車市場暴利的行為，商務部決定出臺《辦法》相關細則，其中適當放開“平行進口”成為弱化外資對進口車市場的壟斷行為的重要措施。

　　平行進口商品一般是指除總經銷商以外的其他進口商從產品原產地進口的商品，這類商品一般售價較低。

　　“從日本、歐盟、韓國等國家的法律看，都允許汽車平行進口作為限制汽車進口總經銷商壟斷行為、促進市場競爭的有效手段。我國現在法律并沒有規定不允許平行進口。事實上，平行進口的口子是開著的，只是很小，適當、適度放開平行進口，政府下一步將支持有條件的部分汽車進口經銷商直接從國外汽車企業進口產品，對一定要通過總經銷商的規定進行適當的補充。”王琴華表示。

　　放開進口渠道對于促進市場競爭可以起到積極作用，但如何保證這些平行進口車輛的質量以及在缺陷召回、售后服務等方面同樣能夠獲得相應保障，成為考驗政府管理部門智慧的難題。

　　VIN碼管理制度的實施，將是控制手段之一。從3月1日起，國內將采用驗證車輛VIN碼的方式加強對進口汽車的入境驗證工作。VIN碼由17位數字或字母組成，分別代表生產國別、廠家、車型、發動機型號、出廠順序號等信息，每輛車擁有惟一的VIN碼。

　　采用VIN碼管理后，進口車輛3C證書的持有人在車輛進口前，憑3C證書到國家認監委指定的認證機構申報進口車輛的VIN碼，由認證機構進行核對匯總，編制進口車輛VIN碼數據庫。檢驗司校核后，將該數據庫通知各相關口岸檢驗局。各口岸檢驗局在進行進口汽車商品檢驗時，依據3C證書副本和3C標記，并核驗車輛VIN碼是否已列入進口車輛VIN碼數據庫，列入才放行。如果不符將不予放行，公安部車輛注冊管理部門也有權拒絕為這些車輛注冊。

　　中國質量認證中心產品二處處長謝鵬鴻說：“以前進口汽車可以通過不同渠道進入我國，現在采用VIN碼管理后，進口汽車必須先報檢再通關，這樣可以拒絕不符合我國汽車強制性標準的‘水貨汽車’進入。”

　　這似乎有悖于商務部適當放開進口車平行進口的指導方向，但謝鵬鴻解釋說，VIN碼驗證與平行進口并不矛盾，除了汽車制造商，國內經銷商也可以提出3C認證申請，然后申報擬進口車輛的VIN碼。但從目前實際情況來看，國內普通經銷商向跨國汽車廠家申報VIN碼的難度并不小。

　　對于上述難題，主管汽車商品流通的商務部希望相關行業協會能夠在協調工作中發揮更大作用。按照商務部關于制定《辦法》細則的宗旨，今后相關行業協會將扮演平衡國家、總經銷商、授權經銷商和消費者利益的關鍵角色。

　　據了解，中國汽車流通協會將成立進口汽車工作委員會專門負責進口車流通領域的協調工作，該委員會將參與審查汽車經銷商和外國汽車生產商、總經銷商簽訂的授權經營合同，以此來保證經銷商的利益，同時將參與總經銷商、品牌進口商、經銷商評估。

　　我們獲悉，進口汽車工作委員會的成立申請已獲國資委同意，2月份將掛牌成立。在各方的共同作用下，今后進口車市場價格“水分”能夠被擠掉多少，還是個未知數。