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2005年2月25日，上海市政府新聞辦公室、上海市城市交通管理局共同舉行本市中心區(qū)域停車管理試點工作新聞通氣會，上海市城市交通管理局葛明明副局長介紹了關(guān)于本市中心區(qū)域停車管理試點工作的情況。
為促進交通排堵保暢工作，市政府決定按照《道路交通安全法》、《上海市道路交通安全條例》和《上海市停車場（庫）管理辦法》等規(guī)定加強對機動車停放的綜合管理，市建委、市公安局、市交通局、市物價局和市財政局等五部門經(jīng)過研究，決定在中心區(qū)域先行開展有關(guān)停車管理政策和措施的試點工作，部分政策措施將于3月1日起與《上海市停車場（庫）管理辦法》同步實行。通過綜合運用行政管理、價格手段和信息化方式，調(diào)控中心區(qū)域機動車停車泊位的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，進而調(diào)節(jié)機動車的使用需求，有效控制中心區(qū)域機動車總量，引導(dǎo)車輛到路外停車場（庫）停放，減少路內(nèi)停車，推進交通排堵保暢。
試點區(qū)域包括由中山東一路、中山東二路、中山南路、陸家浜路、徐家匯路、肇嘉浜路、華山路、淮海中路、烏魯木齊中路、烏魯木齊北路、北京西路、北京東路所構(gòu)成的區(qū)域，以及由宛平南路、南丹東路、天鑰橋路、中山南二路、漕溪北路、南丹路、宜山路、宜山北路、廣元西路、華山路、肇嘉浜路所構(gòu)成的徐家匯商圈范圍，共約20平方公里，涉及黃浦、靜安、盧灣、徐匯四個區(qū)的部分地區(qū)，屬于道路擁堵問題和停車矛盾最為突出的區(qū)域。
試點區(qū)域加強停車管理重點推出5項措施：一是梳理調(diào)整區(qū)域內(nèi)道路停車場，完善停車標志；二是按照路內(nèi)路外差別、區(qū)域差別、時間差別的原則，調(diào)整道路停車場和路外公共停車場（庫）的收費標準和計費方法；三是調(diào)整道路停車場管理方式，規(guī)范道路停車費的征收和使用,規(guī)范收費票據(jù),推出道路停車場協(xié)管單位和協(xié)管員制度；四是系統(tǒng)推進道路停車咪表收費；五是建設(shè)“上海市公共停車信息系統(tǒng)”。
目前，經(jīng)市公安局交警總隊嚴格按照道路停車場設(shè)置條件批準，試點區(qū)域內(nèi)道路停車場共保留75個點、2027個泊位。同時，根據(jù)《道路交通安全法》有關(guān)“道路上停放車輛只允許在規(guī)定地點停放，公安交通管理部門可以在道路上施劃停放標志，并設(shè)置有關(guān)標志。未設(shè)置停放標志的道路一律不允許停放車輛”的規(guī)定，市公安局交警總隊對現(xiàn)有設(shè)置的停車標志進行了調(diào)整，在試點區(qū)域道路上只保留“停車場”標志，試點區(qū)域中拆除“禁止停車”標志，今后，無“停車場”標志的道路一律不準停車。未經(jīng)公安交通管理部門批準，任何部門和單位不得設(shè)置道路停車場。
為充分利用公共停車場（庫）資源，減少道路停車對道路通行功能的影響，提高了試點區(qū)域道路停車收費標準，實行最低限價，對路外公共停車場（庫）收費實行最高限價。允許并鼓勵經(jīng)營企業(yè)降低收費標準。試點區(qū)域內(nèi)機動車道路停車收費將明顯高于路外公共停車場（庫）。同時，在計費方法上進行了調(diào)整，對道路停車和公共停車場（庫）停車收費統(tǒng)一采取了第一個小時按小時計收，超過一小時后按半小時計收的辦法。與目前計費辦法相比，更趨合理。實際上降低了路外公共停車場（庫）機動車停放的收費。采用這種計費辦法，還可以促進縮短停車時間，提高泊位的利用率。同時，為鼓勵專用停車場（即只供本單位、本居住區(qū)機動車停放的場所和私人停車泊位）對外開放，只要到管理部門辦理備案手續(xù)，專用停車場就可以按照公共停車場（庫）收費標準經(jīng)營。
道路停車場的現(xiàn)場管理將由各區(qū)陸上運輸管理機構(gòu)負責，具體工作過渡到由道路停車場協(xié)管單位和協(xié)管員來配合實施。協(xié)管員將經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格后，統(tǒng)一著裝，持證上崗。道路停車費將嚴格按行政事業(yè)性收費管理，實行“收支兩條線”，即道路停車費收入全額上繳財政國庫，支出由財政批準后核撥，除道路停車管理必要成本外，主要用于道路設(shè)施和公共停車設(shè)施建設(shè)。按照市交通局頒布的《道路停車場停車規(guī)則》，對于在試點區(qū)域道路停車場內(nèi)收取停車費不出具市財政部門監(jiān)制的專用收費票據(jù)的，駕駛員可以拒付停車費。
使用咪表作為道路停車計時收費裝置，在國際上被廣泛采用，國內(nèi)許多城市已有應(yīng)用，本市也將在試點區(qū)域推行使用咪表收費。目前正在制定方案，將通過招標形式確定咪表設(shè)備。
市交通局已經(jīng)根據(jù)《上海市停車場（庫）管理辦法》制定了《上海市公共停車信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定》，由市陸上運輸管理處組織建設(shè)上海市公共停車信息系統(tǒng)（包括“上海市公共停車服務(wù)網(wǎng)”及“公共停車服務(wù)熱線”），引導(dǎo)機動車進入公共停車場（庫）停車，促進公共停車場（庫）使用率的提高。為保證系統(tǒng)順利建設(shè)，公共停車場（庫）經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定將信息納入市公共停車信息系統(tǒng)。
上述各項措施將在3月1日后陸續(xù)推出。其中，試點區(qū)域道路停車場的劃設(shè)和標志設(shè)立已經(jīng)完成；試點區(qū)域道路停車場和路外公共停車場（庫）收費標準和計費辦法調(diào)整將于3月1日正式實施；道路停車場協(xié)管單位和協(xié)管員將在充分考慮原有收費單位和人員平穩(wěn)過渡的前提下逐步上崗；咪表和公共停車信息系統(tǒng)目前正在緊張的準備之中，將于4月初在試點區(qū)域中選擇部分場（庫）試運行。
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