汽車(chē)測(cè)繪地理信息管理高端研討會(huì)在京舉行，達(dá)成智能汽車(chē)安全合規(guī)發(fā)展共識(shí)

　　隨著智能汽車(chē)進(jìn)入數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)時(shí)代，對(duì)數(shù)據(jù)的合規(guī)監(jiān)管勢(shì)在必行。近日，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)、智能汽車(chē)與智慧城市協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟在北京召開(kāi)以“汽車(chē)測(cè)繪地理信息管理如何創(chuàng)新以更好推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐研討會(huì)”為主題的高端研討會(huì)。與會(huì)嘉賓共識(shí)，產(chǎn)業(yè)亟需建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，并建設(shè)開(kāi)放共享的合作體系，共同促進(jìn)智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)安全合規(guī)發(fā)展。

　　會(huì)議特邀主管部門(mén)代表、行業(yè)專(zhuān)家以及東風(fēng)集團(tuán)、廣汽集團(tuán)、長(zhǎng)城汽車(chē)、北汽集團(tuán)、蔚來(lái)、小鵬、騰訊、中海庭、易圖通、文遠(yuǎn)知行、美行科技、北京初速度、商湯科技、贏徹科技等整車(chē)、圖商、軟件及解決方案商、芯片企業(yè)、科技企業(yè)代表出席。

　　去年以來(lái)，監(jiān)管部門(mén)發(fā)布了多份智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)繪地理信息的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步對(duì)汽車(chē)行業(yè)的測(cè)繪數(shù)據(jù)、測(cè)繪行為和測(cè)繪活動(dòng)主體做出規(guī)范，促進(jìn)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)在安全合規(guī)的前提下被開(kāi)發(fā)利用。面對(duì)現(xiàn)行管理規(guī)定，與會(huì)嘉賓共識(shí)，如何兼顧數(shù)據(jù)的安全合規(guī)與價(jià)值釋放，如何界定測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)對(duì)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放范圍，以及車(chē)企、圖商、自動(dòng)駕駛方案商等企業(yè)之間如何相互配合等是當(dāng)前亟待解決的重要議題。

　　明確政策紅線(xiàn)，厘清企業(yè)間的責(zé)任邊界

　　與會(huì)嘉賓提出，創(chuàng)新汽車(chē)測(cè)繪地理信息管理應(yīng)先厘清監(jiān)管紅線(xiàn)以及企業(yè)的責(zé)任邊界。在明確政策紅線(xiàn)和邊界的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)包容審慎的監(jiān)管方式，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展預(yù)留時(shí)間和空間。

　　首先，企業(yè)需要重點(diǎn)明確哪些是不可觸碰的監(jiān)管“紅線(xiàn)”。比如，涉及國(guó)家秘密的數(shù)據(jù)、未經(jīng)處理的測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)、原始數(shù)據(jù)均不能出境，這是需要堅(jiān)決守住的底線(xiàn)。同時(shí)，需要明確測(cè)繪地理信息的原始數(shù)據(jù)不能夠由外資企業(yè)進(jìn)行存儲(chǔ)和控制，這意味著原始數(shù)據(jù)不能上外資云，外資企業(yè)需要委托具有測(cè)繪資質(zhì)的單位開(kāi)展相應(yīng)測(cè)繪活動(dòng)及數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、傳輸和處理。

　　根據(jù)2022年8月國(guó)家自然資源部下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展維護(hù)測(cè)繪地理信息安全的通知》，自動(dòng)駕駛汽車(chē)收集道路環(huán)境信息屬于“測(cè)繪行為”，必須由國(guó)家頒發(fā)導(dǎo)航電子地圖制作測(cè)繪資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行合法操作。在此背景下，車(chē)企與圖商、自動(dòng)駕駛方案商之間的職責(zé)分工需要進(jìn)一步明確。比如，具備相關(guān)資質(zhì)的圖商將承擔(dān)數(shù)據(jù)安全的“守門(mén)員”角色，需要做好貫穿于智能車(chē)從研發(fā)到運(yùn)營(yíng)全生命周期的數(shù)據(jù)合規(guī)監(jiān)管，而車(chē)企和自動(dòng)駕駛方案商則要確保數(shù)據(jù)的合規(guī)使用和處理。

　　作為具備導(dǎo)航電子地圖制作測(cè)繪甲級(jí)資質(zhì)的圖商，騰訊在會(huì)上分享了合規(guī)思路。第一，敏感數(shù)據(jù)需要車(chē)內(nèi)處理；第二，數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，需要進(jìn)行全程加密；第三，數(shù)據(jù)處理需要全程監(jiān)控，包括對(duì)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證審查，對(duì)數(shù)據(jù)處理行為進(jìn)行留檔，對(duì)違規(guī)進(jìn)行及時(shí)阻斷等。在這背后，需要由具備測(cè)繪資質(zhì)的圖商進(jìn)行全程的管控。

　　針對(duì)單獨(dú)“數(shù)據(jù)不涉密，但兩三種以上數(shù)據(jù)匯集到一起就涉密”的問(wèn)題，易圖通則表示正在考慮如何將測(cè)繪類(lèi)數(shù)據(jù)與其他非測(cè)繪類(lèi)數(shù)據(jù)在端上進(jìn)行剝離的方式。

　　有嘉賓指出，目前缺少更詳細(xì)的合規(guī)指導(dǎo)說(shuō)明，對(duì)企業(yè)執(zhí)行過(guò)程中造成一定困惑。來(lái)自東風(fēng)汽車(chē)的代表建議，在具備共性或者通用性較強(qiáng)的方面，建議相關(guān)部門(mén)牽頭引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行一定程度的信息共享。同時(shí)，在涉密等方面，希望能出臺(tái)相對(duì)明確的實(shí)際操作使用手冊(cè)，以更好地指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)安全工作。

　　在政策制定的方式上，有觀點(diǎn)提出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期或是技術(shù)高速發(fā)展時(shí)，建議整體政策推進(jìn)上保持包容審慎的態(tài)度。

　　地理信息測(cè)繪亟需建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間開(kāi)放共享

　　會(huì)上，多家企業(yè)代表呼吁應(yīng)盡快建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，包括數(shù)據(jù)交換格式、地理信息處理、安全傳輸、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等，提升企業(yè)間合作互動(dòng)的效率。

　　廣汽集團(tuán)代表指出，目前高精度地圖數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一的問(wèn)題較為突出，建議制定數(shù)據(jù)交換格式的國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，以簡(jiǎn)化車(chē)企的選擇。小鵬汽車(chē)代表建議，可以借鑒成熟行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)則來(lái)制定測(cè)繪相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將模糊的地方澄清化，進(jìn)一步細(xì)化明確相關(guān)的要求。

　　隨著高等級(jí)自動(dòng)駕駛從高速道路走向城市道路，對(duì)于高精地圖的精度、鮮度、覆蓋度都提出了更高的要求，傳統(tǒng)采集方式成本較高，難以滿(mǎn)足自動(dòng)駕駛發(fā)展的需要。因此不少企業(yè)都提出了“輕地圖、重感知”路線(xiàn)。對(duì)此，蔚來(lái)汽車(chē)代表指出，目前阻礙高等級(jí)自動(dòng)駕駛發(fā)的因素主要有三個(gè)方面，一是個(gè)性化迭代訴求，二是“鮮度”問(wèn)題，三是高精地圖的覆蓋度。所以行業(yè)才產(chǎn)生了“重感知”的“走回頭路”的現(xiàn)象。他認(rèn)為，眾源更新將是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

　　長(zhǎng)城汽車(chē)代表表示，地圖采集業(yè)務(wù)的特殊性讓各家企業(yè)每年在地圖維護(hù)更新方面均投入了大量的人力、物力，也產(chǎn)生了一些重復(fù)性的工作。建議在確保數(shù)據(jù)安全、理清安全責(zé)任、處理好知識(shí)產(chǎn)權(quán)等關(guān)系的前提下，開(kāi)展自動(dòng)駕駛眾源地圖公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，包括中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化中國(guó)在車(chē)用地圖領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

　　參會(huì)嘉賓們進(jìn)一步呼吁，需要推進(jìn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放共享的合作體系，例如車(chē)企、圖商共同建立一個(gè)聯(lián)盟或開(kāi)放平臺(tái)，共同推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用實(shí)踐以及推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

　　探索智能化、自動(dòng)化手段，是兼顧安全與效率的有效路徑

　　智能汽車(chē)的研發(fā)和量產(chǎn)過(guò)程都高度依賴(lài)地理測(cè)繪信息數(shù)據(jù)，海量的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、計(jì)算和運(yùn)維都將帶來(lái)巨大的成本壓力，如何在保證合規(guī)的前提下降低數(shù)據(jù)利用的成本，并保障研發(fā)效率是車(chē)企面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。因此，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)鏈路的自動(dòng)化與智能化是降本增效的關(guān)鍵。多家參會(huì)企業(yè)表示，正在探索自動(dòng)化加密、自動(dòng)化脫敏等智能化技術(shù)應(yīng)用，以此降低合規(guī)成本、提升整體研發(fā)效率。

　　對(duì)此，騰訊認(rèn)為，管理規(guī)定要落在系統(tǒng)、流程和工具鏈上面，才能變成有效的合規(guī)監(jiān)控手段，構(gòu)建靈活動(dòng)態(tài)、SaaS化的平臺(tái)服務(wù)是必不可少的基礎(chǔ)。騰訊專(zhuān)門(mén)面向智能汽車(chē)行業(yè)設(shè)立了云專(zhuān)區(qū)，以多租戶(hù)的模式提供社區(qū)云合規(guī)服務(wù)，打造了包括數(shù)據(jù)脫敏、加密、傳輸、處理等全鏈路自動(dòng)化工具鏈，以此降低合規(guī)成本、提升自動(dòng)駕駛研發(fā)和運(yùn)營(yíng)階段的效率。一方面可以面對(duì)不斷出臺(tái)的新規(guī)要求，動(dòng)態(tài)升級(jí)相關(guān)工具鏈，確保敏捷響應(yīng)最新的安全合規(guī)要求，另一方面也可滿(mǎn)足自動(dòng)駕駛研發(fā)到量產(chǎn)階段的成本控制和效率需求。

　　如何解決地圖審核時(shí)效性問(wèn)題也一直是行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。北汽集團(tuán)代表提出，建議在適當(dāng)條件下推進(jìn)快速審核模式，比如試行企業(yè)責(zé)任制的審圖，或者是研發(fā)增量、快速審圖等。也有嘉賓提出，應(yīng)開(kāi)發(fā)線(xiàn)上審核平臺(tái)和自動(dòng)審查的工具鏈條，推動(dòng)線(xiàn)上送審和自動(dòng)審核的實(shí)現(xiàn)，以技術(shù)手段縮短審圖周期。

　　針對(duì)車(chē)企采集數(shù)據(jù)以訓(xùn)練算法的需求，與會(huì)嘉賓認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)明確自動(dòng)駕駛技術(shù)算法訓(xùn)練需要哪些數(shù)據(jù)，與測(cè)繪地理信息管理的數(shù)據(jù)是否存在矛盾。若在算法訓(xùn)練時(shí)無(wú)須使用空間位置信息，或不需要用高精度的空間位置信息，可以選擇更換其他方案，以此規(guī)避和控制其中的數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)。另外，還可以探索將國(guó)產(chǎn)密碼與地理信息的保密處理技術(shù)進(jìn)行融合應(yīng)用，并支持企業(yè)加快運(yùn)用新型保密處理技術(shù)。

　　當(dāng)前，汽車(chē)測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期階段，還需加快完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系以規(guī)范行業(yè)發(fā)展。如何在滿(mǎn)足合規(guī)、安全、可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，更好的兼顧高效研發(fā)，需要政策機(jī)構(gòu)與產(chǎn)、學(xué)、研界共同探索，尋找有效路徑。