繼今年年初山東省文登三峰輪胎有限公司所生產的斜交輪胎在美國召回之后，近日，我國第四大輪胎生產企業———杭州中策橡膠有限公司再次被置于被動境地：因為所生產的輪胎涉嫌質量問題，并被懷疑造成了美國賓夕法尼亞州去年８月發生的一起致命車禍，一并被其在美國的經銷商ＦｏｒｅｉｇｎＴｉｒｅＳａｌｅｓＩｎｃ．（以下簡稱ＦＴＳ）在美國新澤西州法院提起訴訟，ＦＴＳ的律師指稱中策公司“在沒有告知買家的情況下向其出售未加上保障汽車行駛安全的６毫米膠條的輪胎”。ＦＴＳ通知美國高速公路交通安全局（ＮＨＴＳＡ），稱該公司從杭州進口的那一批汽車輪胎出現安全問題。美管理當局立即下令對輪胎進行全面召回，估計召回輪胎數目將會達到４５萬條之多。
對此，杭州中策公司已公開否認其產品存在質量問題，稱ＦＴＳ公司的行為屬于商業炒作，其行為若給中策方面造成損失，他們將保留追索權利，并稱已委托了一家中國律師事務所和一家美國律師事務所處理此事。
遭遇壁壘是事實
事實上，這起由技術引起的貿易爭端只是中國輪胎行業遭遇出口壁壘的冰山一角，真正令國內輪胎企業頭疼的是美國和歐盟自今年新推行的準入標準。
據悉，自２００７年６月１日起，美國新執行的《ＦＭＶＳＳ１３９輪胎測試標準》（下稱“新標準”），與此前實行的《ＦＭＶＳＳ１１９輪胎測試標準》相比，新標準調高了兩方面的要求：其一，新標準提高了安全參數值。如汽車輪胎在低氣壓狀態下進行的高速試驗速度變為每小時１４０千米、１５０千米、１６０千米，此前為每小時１２１千米、１２９千米、１３７千米；耐久性試驗里程升至４０８０千米，較此前增加１．５倍。其二，提高了輪胎脫圈、老化、透氣性及道路危險性試驗等方面的要求。
與此同時，歐盟ＲＥＡＣＨ法令亦正式實施。ＲＥＡＣＨ法令是一個化學品法案，但它也影響到含有化學物質的輪胎。該法案對于汽車以及輪胎等含有的化學物質進行明確規定：制成品中某種化學物質的年釋放量超過１噸，該化學物質就應注冊。如其中含有歐盟化學品局危險品名單中物質的含量每年超過１噸，且其含量超過制成品重量的０．１％，就要告知化學品局。
“最令中國輪胎企業頭痛的不是該規定，而是其認定標準。”輪胎業人士表示，“達到這些標準就意味著企業要多付出兩塊成本，即提高生產成本、新增巨額檢測費用。”
據悉，ＲＥＡＣＨ法案判定化學品安全性的原則是“一種化學物質，在尚未證明其是否存在危險之前，它就是不安全的”。因此，中國輪胎出口企業必須面臨兩大問題：一是出口企業的責任加大，生產者必須自己提出無害證據，而不是歐盟政府和相關管理機構確認是否有害，提供證據所需的檢測費用由企業承擔。二是未能按期納入該管理系統的產品不能在歐盟市場上銷售。如通過檢查，則要面對注冊年限明確（５年）、檢測費用昂貴的問題。據歐盟估算，每一種化學物質的基本檢測約８．５萬歐元，每一種新物質的檢測約５７萬歐元。
形勢嚴峻須慎對
顯然，不管是歐盟提高化學用品的環保標準，還是美國針對汽車輪胎的技術標準，都會大大提高中國企業進入歐美市場的門檻，而徒然增加的高額成本對國內輪胎企業所造成的壓力可想而知。眾所周知，美歐是中國輪胎企業最主要的出口市場，而中國輪胎暢銷的最重要條件就是高性價比。如果要達到其新標準，中國輪胎企業必須改變原材料、改進工藝流程、提高生產成本。這對我國輪胎出口必然將造成較大影響。
近年來，隨著中國汽車工業的迅猛發展，輪胎行業也呈現出高速的發展勢頭，２００６年我國輪胎產量已增至４．３億條，橡膠消費量連續４年居世界首位。輪胎行業的快速發展推動了我國輪胎出口的大幅增長，數據顯示，２００６年中國輪胎產量超過４０％用于出口，而全國輪胎出口數量增幅也超過２０％。
而隨著輪胎出口量的增長，企業遭受越來越多的反傾銷調查情況也不斷出現。到目前為止，全球共有澳大利亞、巴西、秘魯、埃及、土耳其、南非、墨西哥、印度等多個國家對我國出口輪胎發起過反傾銷調查，中國輪胎行業已成為國際貿易中遭受反傾銷頻率最高、次數最多的行業之一。
有專家談到，造成這樣的原因是輪胎出口量的增加，中國生產１０條輪胎中就有４條用于出口，對其他國家的輪胎工業造成了不小的沖擊。中國出口的輪胎產品仍以附加值低、勞動密集型的斜交胎為主。這些技術含量不高的傳統產品，在發達國家已經停止生產或很少生產，才讓我們形成了較大的市場需求和發展空間。
以美國市場為例，中國輪胎進入這一市場，早在幾年前的進口量就已翻番，而與之相對應的是，美國國內輪胎市場的增長微乎其微。２００４年，美國輪胎貿易逆差就已經超過３０億美元，當時進口到美國的輪胎共８９２０萬條，價值３６．８億美元，而由美國輪胎制造商出口的輪胎僅有１０００萬條，價值不足５億美元。
顯然，美國希望借助新出臺的進口標準一方面提高其環境要求，另一方面也對輪胎的進口加以限制，這才是其真正的原因所在。而對中國輪胎行業來說，在國際貿易摩擦越來越多而中國輪胎企業又不愿也不能放棄國際市場的情況下，中國輪胎企業沒有更好的選擇，只能自己作出改變，提高產品的科技含量、創造品牌、優化出口結構，才是中國輪胎出口的惟一出路。
