鑒定評(píng)估需有統(tǒng)一體系 隨著我國(guó)二手車市場(chǎng)的迅速崛起，以往的二手車鑒定評(píng)估已無法適應(yīng)新形勢(shì)的需要。據(jù)了解，我國(guó)的二手車鑒定評(píng)估目的不再局限于二手車產(chǎn)權(quán)交易，已經(jīng)擴(kuò)展到納稅、保險(xiǎn)、抵押、典當(dāng)、司法鑒定等非產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。2002年，國(guó)家相關(guān)部門進(jìn)行二手車鑒定評(píng)估與二手車交易市場(chǎng)的分離試點(diǎn)工作，目前有湖北、天津等15個(gè)省市開展了這項(xiàng)工作。到2004年6月底為止，全國(guó)已擁有二手車鑒定評(píng)估師8000多人，其中高級(jí)鑒定評(píng)估師500多人。評(píng)估機(jī)構(gòu)則大多以合作和股份制形式存在，雖然多數(shù)規(guī)模不大，但發(fā)揮著重要作用。 張超告訴記者，現(xiàn)行的鑒定評(píng)估中，人為因素在起主導(dǎo)作用，整個(gè)二手車鑒定評(píng)估行業(yè)還不統(tǒng)一、不規(guī)范、不科學(xué)。他建議由政府主管部門、生產(chǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)共同發(fā)揮作用。季君則告訴記者，我國(guó)至今仍然沒有統(tǒng)一的舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及政策法規(guī)，很多舊機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)采用簡(jiǎn)單的平均年限折舊法進(jìn)行價(jià)值的評(píng)估，其結(jié)果缺乏依據(jù)，難以為公平的市場(chǎng)交易提供價(jià)值尺度。 而國(guó)外的二手車鑒定評(píng)估體系又是怎樣的呢？據(jù)了解，1966年成立的財(cái)團(tuán)法人日本評(píng)估協(xié)會(huì)對(duì)規(guī)范二手車鑒定評(píng)估行為起到了重要作用；德國(guó)二手車鑒定評(píng)估師資格認(rèn)證是由德國(guó)認(rèn)證及職業(yè)評(píng)估師協(xié)會(huì)下設(shè)的認(rèn)證中心承擔(dān)的，在繼續(xù)教育、義務(wù)、權(quán)力、檢查、質(zhì)量保證等方面都有嚴(yán)格的規(guī)定。“通過二手車鑒定評(píng)估這一技術(shù)手段，可讓消費(fèi)者了解車輛的技術(shù)狀況、價(jià)格、行駛距離、修復(fù)經(jīng)歷等信息。從而提高用戶對(duì)二手車的信任度，達(dá)到活躍二手車流通的目的。”專家告訴記者。 中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)人士分析，目前我國(guó)二手車鑒定評(píng)估行業(yè)中以下問題突出：管理規(guī)章不健全，使評(píng)估操作者無章可循、管理者無法可依、消費(fèi)者和社會(huì)無評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；缺乏有效的監(jiān)督和管理機(jī)制，政府對(duì)行業(yè)的管理職能被弱化，行業(yè)自律性管理成為真空；政出多門、多頭管理的現(xiàn)象嚴(yán)重，商務(wù)部、發(fā)改委、物價(jià)部門……甚至地方上的公安、工商部門都能干預(yù)二手車鑒定評(píng)估工作；行業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，綜合素質(zhì)和職業(yè)道德水平不高；行業(yè)發(fā)展地區(qū)差異大，中部、東部、西部發(fā)展不平衡，如青海全省僅有1名高級(jí)鑒定評(píng)估師；收費(fèi)水平過高，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，如北京按照評(píng)估價(jià)值的2.5%收取，福建許多沿海地區(qū)評(píng)估費(fèi)用則高達(dá)3.8%。“評(píng)估費(fèi)用的不統(tǒng)一，行業(yè)內(nèi)部的不自律，某些政府行政部門或事業(yè)單位的強(qiáng)行參與，使整個(gè)行業(yè)的聲譽(yù)受到了影響，市場(chǎng)的健康發(fā)展被嚴(yán)重?cái)_亂，消費(fèi)者的利益業(yè)受到損害。有些消費(fèi)者為逃避過高的評(píng)估費(fèi)用，甚至采取不過戶的私下交易，給二手車的安全管理也埋下了隱患。”此外，地區(qū)之間辦理過戶、轉(zhuǎn)出手續(xù)也相當(dāng)煩瑣，這在很大程度上限制了二手車的流通區(qū)域。 業(yè)內(nèi)人士建議，要促進(jìn)我國(guó)二手車鑒定評(píng)估行業(yè)健康有序地發(fā)展，應(yīng)在以下方面加緊建設(shè)和完善：界定二手車鑒定評(píng)估行業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，讓政府部門、社會(huì)公眾認(rèn)同該行業(yè)，增強(qiáng)行業(yè)自信心；建立包括法律規(guī)范和準(zhǔn)則規(guī)范在內(nèi)的二手車鑒定評(píng)估規(guī)范體系，指導(dǎo)行業(yè)行為向合法化、合理化、有效化方向發(fā)展；在適當(dāng)時(shí)機(jī)建立自上而下的二手車鑒定評(píng)估協(xié)會(huì)，實(shí)施行業(yè)自律管理；加強(qiáng)人才培養(yǎng)等等。張超則建議，在建立二手車鑒定評(píng)估規(guī)范體系方面，可以制定一份“藍(lán)圖”，如對(duì)使用5年的轎車，其發(fā)動(dòng)機(jī)功率、尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)、制動(dòng)系傳動(dòng)系、轉(zhuǎn)向系底盤、電器設(shè)備應(yīng)符合什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，什么范圍內(nèi)可評(píng)優(yōu)，什么范圍內(nèi)評(píng)差，以此為依據(jù)，制定出綜合的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。(本報(bào)記者 秦晴 王研)
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