有消息透出，由商務部牽頭，物流與采購聯合會、北京舊機動車交易市場、山東舊機動車流通協會參與，聯合一汽-大眾、一汽奧迪、上海通用等各廠商共同制訂的《二手車市場管理辦法》?簡稱辦法?正在緊鑼密鼓地起草。今年6月1日出臺的新《汽車產業政策》給廠家開展二手車置換業務放出了信號，該政策規定：“國家鼓勵二手車流通。有關部門要積極創造條件? 統一規范二手車交易稅費征管辦法，方便汽車經銷企業進行二手車交易，培育和發展二手車市場。”而現在更令廠商們興奮的是，正在醞釀中的新辦法將徹底為他們以往進行的“地下”二手車置換活動正名。
破題
不久前，上海大眾在昆明召開的全國經銷商大會，宣布將在全國選拔40余家4S店開展二手車置換業務。與此前通用率先在全國展開的“誠新”二手車置換業務遙相呼應。
其實，受到新產業政策信號作用，近期國內二手車市場整車商們身影頻閃。一汽-大眾經銷商的二手車評估師的培訓工作正在進行；廣州本田公司也正式宣布將在今年年底開展二手車業務；東風汽車有限公司的二手車業務已進入了試運行階段，注冊了“日產認證”的二手車品牌，導入日產的二手車技術體系，并設立了二手車質量標準。
其實，早在一年前，就有廠商私下推出了二手車業務，但受限于當時的國家二手車流通政策，他們大都是小范圍私下運作。早在1998年3月9日，原國內貿易部就曾以“內貿33號文件”的形式下發了《舊機動車交易管理辦法》。業內人士指出，按照1998年的《舊機動車交易管理辦法》，舊車被當成一種特殊商品，必須在指定區域內銷售；而且，幾個相關政府部門也派人組成聯合領導小組，直接參與舊機動車交易市場的經營。
國務院發展研究中心產業經濟研究部副部長馮飛認為，新辦法制定目的在于規范和繁榮二手車市場。內容涉及二手車可與新車并軌銷售，經銷商可以從事二手車經營等，都是在以往政策基礎上的重大突破。
分歧
允許二手車市場多元化經營，特別是允許廠商直接參與二手車業務，勢必分流了以前基本由二手車交易市場壟斷經營的二手車業務。“青山遮不住，畢竟東流去”，舊車交易市場面對市場大勢只能表示無奈。北京市舊機動車交易市場辦公室人員王萌表示，北京市舊機動車交易市場正忙著興建新市場、完善網上拍賣、建立舊機動車信息庫等，以應對將來二手車市場全面放開后的競爭。
但據記者了解，其實在此次新辦法制訂過程中，雙方?舊車交易市場和經營二手車業務的廠商?正就諸多問題展開激烈的辯論。問題主要集中在車輛產權如何過戶、認證、如何收繳稅費以及政府如何監管等方面。
在二手車產權變更方面，廠家拿出的方案基本是照搬國外的做法，即交易雙方只要同意，簽訂了合同就可以完成交易。但舊車交易市場人士針鋒相對，提出完全按照國外的方案肯定會出問題，因為我國的誠信體系不完善，比如隱瞞車輛事故、篡改車輛身份?盜竊車?、偽造車輛手續等現象屢有發生。