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汽車進口配額本身成了稀缺資源，最高峰時，通過非法交易的進口許可證被炒到了15萬 2002年底的最后一場大雪過后，在天津保稅區(qū)海關(guān)仍還有大批進口轎車堆積，但進口商們似乎并不著急為這些存貨及時辦理通關(guān)手續(xù)。
但是，市場對進口車卻是等米下鍋。整個2002年進口車緊張成了入世后汽車業(yè)的一個奇特現(xiàn)象。6月間的北京國際車展上，奧迪中國公司幾乎最后連展出的樣車都找不到，而同期，其經(jīng)銷商幾千平方米的展廳里也幾乎是空無一物。
整個2002年，其他歐美日車商在進口銷售上都遇到了與奧迪一樣的難題：供求被阻隔。原因是進口商們拿不到足夠的許可證配額。
日本發(fā)難2003年1月10日，《日本經(jīng)濟新聞》報道說，日本政府在新的一輪多哈談判之前已經(jīng)向中國政府提出，“盡快取消中國對于進口汽車的配額限制”。
中國國際問題研究所的姜躍春研究員指出，日本之所以率先對中國對于汽車進口配額限制發(fā)難，主要是出于其國內(nèi)經(jīng)濟的考慮。
根據(jù)2002年1－9月中日貿(mào)易的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，日本對華出口額增加了23．7％，而汽車的增加幅度則高達114．5％。據(jù)來自豐田汽車中國事務(wù)所的數(shù)字顯示，在2002年，豐田進口轎車在中國實現(xiàn)了5萬輛的銷量。汽車行業(yè)已經(jīng)成為日本各行業(yè)中惟一一個能賺錢的行業(yè)。汽車出口已經(jīng)成為日本經(jīng)濟中為數(shù)不多的亮點。
2002年上半年日本經(jīng)濟出現(xiàn)了近10年來少有的復蘇跡象，國際貿(mào)易收支贏余出現(xiàn)大幅增長，日本的出口貢獻突出。但從2002年下半年開始日本的出口出現(xiàn)了萎縮。因此日本政府強烈要求中國取消進口配額限制。
日本貿(mào)易振興會北京事務(wù)所的一位人士指出，日本汽車制造商進入中國市場的遲緩，日本在中國汽車市場上的銷售大量依賴進口車，這也是日本政府提出這項要求的原因之一。
許可證之亂“由于經(jīng)銷商們?nèi)〉迷S可證非常困難，所以，2002年的進口車銷售受到了很大的影響，這是肯定的。”福特汽車中國區(qū)副總裁許國貞先生對《財經(jīng)時報》說。而此前其剛剛上任的中國區(qū)營銷總監(jiān)也表示：“我在中國第一年的業(yè)績?nèi)Q于今年我們能拿到多少進口配額。”
盡管從2002年1月1日開始，中國政府按照入世承諾大幅降低了汽車關(guān)稅，排氣量3升以上和3升以下轎車的進口關(guān)稅分別由80％與70％降至50．7％與43．8％，汽車零部件的關(guān)稅也相應(yīng)下調(diào)。但是，從2002年整體進口車銷量來看，并沒有達到車商們的預期，總體基本與2001年持平。 在我國入世談判中，開放汽車市場是爭論最激烈的一個方面。經(jīng)過艱苦談判，我國承諾整車進口關(guān)稅到2006年7月1日降低到25％。另外，同意汽車產(chǎn)品進口配額每年增加15％，到2005年全部取消對汽車進口的配額許可證管理。
但2002年的進口車市場格局卻并沒有因此產(chǎn)生大的變化。原因在于，汽車進口配額是金額的概念，而不是整車數(shù)量概念。2001年進口配額40億美元，其中整車進口金額17億美元。2002年中國承諾汽車及其關(guān)鍵件的進口配額達到79．35億美元，但是在2002年的進口配額分配中采取了首先滿足國內(nèi)汽車工業(yè)對進口生產(chǎn)配套所需套件和關(guān)鍵件的需要，對于整車進口，則優(yōu)先考慮國內(nèi)不能生產(chǎn)的車型的政策。
“配額雖然上升了，但是申請的程序和難度都增加了。配額價格也增加，而且極不穩(wěn)定。加上非法倒賣等混亂狀況，整個2002年經(jīng)銷商銷售遇到了前所未有的難度。”一位經(jīng)銷商如此總結(jié)2002年的經(jīng)營狀況。
國內(nèi)的一些汽車經(jīng)銷商指出，盡管2002年對于進口車配額有了較大幅度的提高，但依然有近30億美元的缺口無法彌補，因此進口配額依然成為很多人賺取高額利潤的手段。在2002年的進口車市場上，汽車進口配額本身成了稀缺資源，2001年同期只需5萬元，去年卻至少要八九萬元，最高峰時，通過非法交易的進口許可證被炒到了15萬元。經(jīng)銷商經(jīng)營成本比上年大幅提高，因此，最終出現(xiàn)關(guān)稅下降而市場上進口車漲價的局面。
不會提前取消配額“中國肯定不會提前取消配額。”外經(jīng)貿(mào)部一位官員表示，“利用配額許可證等手段對國內(nèi)可能受沖擊企業(yè)進行保護，這是ＷＴＯ條款允許的。”
據(jù)此前外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布的消息，今年汽車產(chǎn)品進口配額將在2002年的基礎(chǔ)上增加15％，達到91．25億美元。但是，據(jù)日本方面統(tǒng)計，中國國內(nèi)對于進口汽車的市場需求將遠超過這個數(shù)字。
外經(jīng)貿(mào)部貿(mào)研院的一位專家指出，中國政府是不可能提前取消對于進口車輛的配額限制的，中國政府必須考慮國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的承受能力。因為按照入世承諾，中國在今年還將對汽車關(guān)稅再降5．6個百分點。
但是，今年對進口車商和經(jīng)銷商的呼吁，中國政府在配額發(fā)放上也不會無動于衷。政府已經(jīng)意識到2002年國內(nèi)進口轎車許可證交易市場的混亂狀況，并將在2003年對配額市場上的“非法交易”進行規(guī)范，也許這能讓進口車商們在2003年看到了一線希望。
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