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國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)日前發(fā)出通知，在２００３年５月底前，就制訂《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》所涉及的內(nèi)容，征集各方面的意見和建議。汽車產(chǎn)業(yè)政策需要進(jìn)一步修改，乃至出臺(tái)新的政策取代原有政策，這已在業(yè)內(nèi)達(dá)成共識(shí)。但產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該怎么改？本刊特別開辟“汽車產(chǎn)業(yè)政策名家談”專欄，邀請(qǐng)汽車業(yè)知名專家撰文，以期能為新產(chǎn)業(yè)政策的制訂帶來(lái)啟示 。
自１９９４年《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》公布實(shí)施以來(lái)，中國(guó)汽車工業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。汽車生產(chǎn)能力大大提高，已基本滿足了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)９０％的需求。汽車生產(chǎn)技術(shù)與管理水平產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，汽車市場(chǎng)及消費(fèi)環(huán)境大為改善，轎車已經(jīng)進(jìn)入家庭。
但隨著改革開放的深入，我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式逐步向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)配置資源的作用越發(fā)顯著，汽車消費(fèi)市場(chǎng)也在快速增長(zhǎng)，這給中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。特別是我國(guó)加入ＷＴＯ以后，政府和企業(yè)都面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，原《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)下發(fā)展我國(guó)汽車工業(yè)的需要，亟須制訂和出臺(tái)新的政策。為此，根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)擬制訂新的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。
對(duì)于目前修改汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策中的若干問(wèn)題，我談?wù)剛�(gè)人觀點(diǎn)。
１．必須盡快明確汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)
目前關(guān)于中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)有許多不同的說(shuō)法，如世界汽車制造中心、民族汽車工業(yè)、國(guó)有資本占主導(dǎo)地位、世界５００強(qiáng)、超越式發(fā)展等，這些目標(biāo)當(dāng)然想法都是很好的，但是如何定位，如何實(shí)施，爭(zhēng)論不休，難以取得一致意見，但是中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展面臨的局勢(shì)卻是要求這些必須盡快明確。由于汽車工業(yè)已經(jīng)形成全球化，后起的發(fā)展中國(guó)家汽車工業(yè)只能依靠發(fā)達(dá)汽車國(guó)家的技術(shù)和資金，在日本以后，已經(jīng)沒(méi)有其他國(guó)家能獨(dú)立發(fā)展汽車工業(yè)，因此中國(guó)汽車工業(yè)只能走開放和合作的道路；中國(guó)已經(jīng)確定發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，特別是加入ＷＴＯ以后，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)已經(jīng)形成一體化，中國(guó)汽車工業(yè)只有在國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)上通過(guò)激烈的競(jìng)爭(zhēng)才能形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力；中國(guó)發(fā)展汽車工業(yè)的戰(zhàn)略目的首先是滿足國(guó)內(nèi)對(duì)汽車消費(fèi)的需求，離開了私人轎車消費(fèi)（或稱轎車進(jìn)入家庭），汽車工業(yè)就無(wú)法成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。從國(guó)外汽車工業(yè)發(fā)展歷史看，絕大多數(shù)國(guó)家都是先發(fā)展普通居民需要的經(jīng)濟(jì)型轎車（國(guó)民車），中國(guó)也應(yīng)該是這樣，因此從不同的產(chǎn)品層次看，中國(guó)應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展中低檔轎車，特別是有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)型轎車，只有在這一層次的產(chǎn)品上才有可能實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展（當(dāng)然也要合作）。
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